區(qū)域協(xié)同立法是立法領域產(chǎn)生的新事物,但它與單一制的國家結構形式、人民代表大會制度的政治體制以及現(xiàn)行的立法體制,都存在內在的緊張關系。理論中,對區(qū)域協(xié)同立法的主體、事項、方式及協(xié)同合作的法律性質與法律效力,迄今尚缺乏充分的研究,特別是在單一制國家中,如何確立橫向行政區(qū)域之間的法律關系,需要深加注意。一些地方開展的區(qū)域協(xié)同立法實踐,取得了積極經(jīng)驗,但是否符合憲法法律的規(guī)定,值得懷疑。建議有關方面綜合考慮各種因素,采取必要措施,確保區(qū)域協(xié)同立法包括區(qū)域協(xié)調發(fā)展的整體部署,在憲法法律的軌道上進行。 

【文章來源】：中國法律評論. 2019,(04)CSSCI

【文章頁數(shù)】：14 頁

【文章目錄】：
一、憲法中區(qū)域協(xié)調發(fā)展與行政區(qū)劃的內在沖突
    1.1982年憲法序言中沒有區(qū)域協(xié)調發(fā)展的內容
    2.2018年憲法修改的重大變化
    3.憲法修改引發(fā)的區(qū)域協(xié)調發(fā)展與行政區(qū)劃的沖突
二、對區(qū)域協(xié)同立法的基礎理論缺乏研究
    1.區(qū)域協(xié)同立法中的“區(qū)域”, 由誰確定?
    2.區(qū)域協(xié)同立法的主體究竟有哪些?
    3.區(qū)域協(xié)同立法的事項是什么?
    4.區(qū)域協(xié)同立法的方式是什么?法律效力如何?
    5.在單一制國家結構形式下, 區(qū)域能否協(xié)同立法?
三、區(qū)域協(xié)同立法面臨的合憲合法性困境
    1.序言和總綱以及國家機構有關規(guī)定上的沖突
    2.在單一制國家結構形式上面臨的困境
    3.引發(fā)了人民代表大會制度的內在緊張關系
    4.在立法體制上出現(xiàn)法無明文規(guī)定能否協(xié)同立法的困境
四、一些意見和建議
    1.妥善處理憲法序言相關表述與總綱以及國家機構中涉及行政區(qū)劃有關規(guī)定的關系
    2.建議由全國人大常委會以立法方式對區(qū)域協(xié)同立法事項作出專門規(guī)定
    3.注意執(zhí)行相關黨內法規(guī), 落實區(qū)域協(xié)同立法中重大事項的請示報告制度
    4.加強對區(qū)域協(xié)同立法相關理論的研究
    5.對現(xiàn)行行政區(qū)劃在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的利與弊做綜合評估
    6.對區(qū)域協(xié)同立法根據(jù)行政區(qū)劃的級別予以區(qū)別對待
    7.對區(qū)域協(xié)同立法的必要性進行深入研究
    8.對區(qū)域協(xié)同立法以及包括區(qū)域協(xié)調發(fā)展的整體性部署可能產(chǎn)生的一系列影響和結果, 做深入研究和評估
    9.可否充分倚重政策, 盡量避免和減少協(xié)同立法


【參考文獻】：
期刊論文
[1]京津冀人大協(xié)同立法的路徑[J]. 焦洪昌,席志文.  法學. 2016(03)



本文編號：3519473