發(fā)布時(shí)間：2021-03-15 15:53

　　人大主導(dǎo)立法有利于促進(jìn)民主立法,提高立法質(zhì)量;主導(dǎo)具有行政權(quán)的特點(diǎn),與人大行使權(quán)力的規(guī)律不甚相符。人大主導(dǎo)立法需要處理好與黨領(lǐng)導(dǎo)立法以及其他主體依法參與立法的關(guān)系。在克服部門利益和發(fā)揮人大立法引領(lǐng)推動(dòng)作用等立法活動(dòng)中,如何把握人大主導(dǎo)立法的內(nèi)涵與界限,需要慎重研究。不宜將委員長會(huì)議、專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在立法中發(fā)揮作用等同于人大主導(dǎo)立法,這些主體行使職權(quán)的邊界,需要研究和規(guī)范。在立法活動(dòng)中,人大固然是人民意志的代表機(jī)關(guān),但"一府兩院"等立法參與主體也從不同側(cè)面代表了人民意志,不能將人大設(shè)想成民意的唯一代表機(jī)關(guān),進(jìn)而不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)人大主導(dǎo)立法。 

【文章來源】：政治與法律. 2018,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：19 頁

【文章目錄】：
一、如何理解“主導(dǎo)”的基本范疇和法律定位
    （一） 如何把握“主導(dǎo)”的幾個(gè)基本要素
    （二） 如何準(zhǔn)確理解人大主導(dǎo)立法的法律定位
    （三） 如何科學(xué)界定人大與其他立法參與主體之間的關(guān)系
二、人大主導(dǎo)立法的針對(duì)性是什么
    （一） 立法的綜合性很強(qiáng), 需要人大主導(dǎo)
    （二） 立法引領(lǐng)推動(dòng)改革, 需要人大主導(dǎo)
    （三） 為解決部門問題, 需要人大主導(dǎo)
        1. 如何看待部門利益
        2. 如何看待部門爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象
        3. 如何看待部門起草和部門主導(dǎo)立法
        4. 如何看待立法的綜合性強(qiáng)以及由此涉及的多部門工作和體制機(jī)制
    （四） 為提高立法效率、節(jié)約立法資源, 需要人大主導(dǎo)
    （五） 為防止地方保護(hù)主義, 需要人大主導(dǎo)
三、人大內(nèi)部哪些主體以什么方式主導(dǎo)立法
    （一） 主導(dǎo)立法各類主體的提法存在問題
    （二） 人大及其常委會(huì)主導(dǎo)立法的障礙
    （三） 委員長會(huì)議或者主任會(huì)議主導(dǎo)立法需要研究的問題
    （四） 專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人大代表等主導(dǎo)立法的問題
四、小結(jié)與建議



本文編號(hào)：3084430