自治區(qū)自治條例是關(guān)于自治區(qū)內(nèi)普遍問(wèn)題和重大問(wèn)題的基本規(guī)范,對(duì)自治區(qū)而言具有重大意義,它是在特定民族區(qū)域自治地方內(nèi)貫徹、落實(shí)民族區(qū)域自治制度的基本保障。自治區(qū)自治條例在我國(guó)法律地位中具有特殊地位,它不同于一般的地方性法規(guī),與單行條例、政府規(guī)章亦有顯著區(qū)別。在本區(qū)域內(nèi),它還享有對(duì)法律、行政法規(guī)的變通權(quán)。但是這個(gè)性質(zhì)十分重要的法律文件類型到目前為止尚未付諸于實(shí)踐。本文總結(jié)了自治區(qū)制定自治條例的歷史進(jìn)程,并通過(guò)對(duì)西藏、廣西、寧夏三個(gè)自治區(qū)制定自治條例的現(xiàn)狀進(jìn)行考察,總結(jié)了自治區(qū)自治條例始終未能出臺(tái)的原因。總得來(lái)說(shuō),這些原因包括：第一,五大自治區(qū)認(rèn)為在當(dāng)前需加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,制定自治條例尚無(wú)迫切性。第二,相關(guān)優(yōu)惠政策措施落實(shí)不到位,相關(guān)配套規(guī)章、措施和辦法制定相對(duì)滯后,使自治區(qū)感到自治條例立法缺乏依據(jù)、難以操作。第三,對(duì)于如何行使法律法規(guī)規(guī)定的變通、補(bǔ)充權(quán)仍不清楚,對(duì)變通補(bǔ)充權(quán)的范圍不明白,難以依照自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定適合自治區(qū)需要的自治條例。第四,缺乏上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)必要的支持與配合。第五,對(duì)自治條例立法宗旨和立法原則把握不準(zhǔn),致使自治條例內(nèi)容缺乏科學(xué)性和合理性。第六,立法機(jī)制不健全,立法質(zhì)量不高,立法隊(duì)伍建設(shè)滯后。針對(duì)這些原因,本文提出三個(gè)大方面的建議：第一,中央自上而下推動(dòng)自治區(qū)自治條例的出臺(tái)。第二,自治區(qū)自下而上地解決自治條例制定過(guò)程中的問(wèn)題。第三,讓條件相對(duì)成熟的自治區(qū)先行出臺(tái)自治條例作為試點(diǎn),然后在其他幾個(gè)自治區(qū)推廣。在制定自治條例的過(guò)程中,應(yīng)該注意經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及環(huán)境保護(hù)等方面的重大問(wèn)題,樹立發(fā)展的理念、設(shè)計(jì)科學(xué)的制度。
【學(xué)位單位】：延邊大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2010
【中圖分類】：D921.8

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 王杰;王允武;;2010年中國(guó)民族法學(xué)研究綜述[J];民族學(xué)刊;2011年02期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 趙純;民族自治法規(guī)立法程序存在問(wèn)題研究[D];延邊大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2822971