【摘要】： 當(dāng)今世界,各國的政府職能不再呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢。相反,政府的某些職責(zé)為蓬勃發(fā)展的社會組織所取代,社會組織正在承擔(dān)更多的社會職能。這一方面是政府與社會合理分工的結(jié)果,另一方面也是民主思潮熏陶下民眾自立、自主、自決訴求的表現(xiàn)。我國政府也已經(jīng)制訂行動綱要,提倡政府、社會、市場三者各司其職,鼓勵公民自主與社會自決。在所有形態(tài)的社會組織中,社會自治組織是承擔(dān)社會職能的主體性力量。但是,我國的社會自治組織是在政府行政管理體制改革這一特定時(shí)代背景下的產(chǎn)物,留有深深的政府烙印。社會自治組織主要面臨兩個(gè)方面的問題:在外部,自治組織自我管理自治范圍內(nèi)事務(wù)的權(quán)力可能會受到政府權(quán)力的侵犯;在內(nèi)部,自治組織又可能在采取懲戒措施時(shí)損害組織成員的合法權(quán)益。因此,有必要適時(shí)擴(kuò)大行政訴訟的調(diào)整范圍,建立起保護(hù)與規(guī)制社會自治組織的司法審查機(jī)制,以幫助其切實(shí)承擔(dān)社會職能,提高內(nèi)部治理的法治化水平。 正文由三部分組成。第一部分闡述了社會自治組織的概念與特征,介紹了自治組織獨(dú)特的內(nèi)部治理方式,通過對自治組織的分類,界定了社會自治組織的外延,明確了本文的研究對象。第二部分描述了社會自治組織產(chǎn)生的社會背景,探討了自治組織勃興的社會條件,分析了自治組織的憲政價(jià)值,從而為解決自治行為的司法保護(hù)與規(guī)制問題提供了基本的理論視野。第三部分在第二部分研究成果的基礎(chǔ)上,闡釋了通過行政訴訟制度保護(hù)與規(guī)制自治行為的基本指導(dǎo)思想,并且從技術(shù)層面上提出了具體可行的操作標(biāo)準(zhǔn)。其中探索性的觀點(diǎn)有:一、應(yīng)當(dāng)透過法律法規(guī)的規(guī)定、自治章程的規(guī)定界定自治權(quán)力與政府權(quán)力的邊界,保護(hù)正當(dāng)?shù)淖灾涡袨椴皇苷畽?quán)力的侵犯;二、為促進(jìn)與監(jiān)督自治行為,應(yīng)當(dāng)對懲戒措施實(shí)施有限度的司法規(guī)制,要區(qū)分懲戒措施不同的影響力范圍,確立自治組織案件的受案標(biāo)準(zhǔn):凡僅僅發(fā)生內(nèi)部影響,不涉及法定權(quán)利的懲戒措施不具有可訴性,不能提起行政訴訟;反之,凡是懲戒措施涉及法定權(quán)利,影響當(dāng)事者外部生存環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律保留原則實(shí)施司法審查。
【學(xué)位授予單位】：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D911;D912.1

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本文編號：2785380