本文關(guān)鍵詞：村民委員會與基層政權(quán)權(quán)力關(guān)系法制化研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在我國,村民委員會是基層群眾性自治組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最為基礎(chǔ)的一級國家政權(quán),二者聯(lián)系密切,其權(quán)力的劃分關(guān)系著村民自治制度的實施。本文中所涉及的基層政權(quán)主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。《中華人民共和國憲法》第111條規(guī)定了村民委員會與基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定,《中華人民共和國村委會組織法》以憲法為依據(jù),具體規(guī)定了村委會的有關(guān)權(quán)力,同時也規(guī)定了與基層政權(quán)的權(quán)力劃分。其中第5條指出了二者之間的關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村委會的工作,同時在其自治范圍內(nèi)不得干預(yù),而村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。由于其規(guī)定具有原則化、抽象化、可操作性不強的特點,因此在實踐中存在諸多問題,為此本文分為三個部分來論述有關(guān)村民委員會與基層政權(quán)權(quán)力關(guān)系的法制化的相關(guān)內(nèi)容,提出完善我國關(guān)于村民委員會與基層政權(quán)權(quán)力劃分的相關(guān)意見。 文章第一部分闡述了我國村民委員會與基層政權(quán)的權(quán)力劃分,分析了村民委員會的權(quán)力來源、性質(zhì)、現(xiàn)狀,鄉(xiāng)政村治的形成發(fā)展和現(xiàn)有類型以及村民委員會與基層政權(quán)權(quán)力劃分的意義和依據(jù)。第二部分闡述了國外關(guān)于國家治權(quán)與鄉(xiāng)村治權(quán)的劃分,分別列舉了美國和日本,通過分析了其鄉(xiāng)村治權(quán)的概況以及關(guān)于國家治權(quán)與鄉(xiāng)村治權(quán)權(quán)力劃分的法律現(xiàn)狀,吸收借鑒其優(yōu)越性。第三部分闡述了我國關(guān)于村民委員會與基層政權(quán)權(quán)力劃分立法中存在的不足,針對不足分別就形式上和內(nèi)容上提出了完善措施。
【關(guān)鍵詞】：村民委員會 基層政權(quán) 權(quán)力 不足 完善
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D921.8
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 目錄7-9
• 引言9-11
• 一、我國村委會權(quán)力與基層政權(quán)權(quán)力的劃分11-20
• (一) 村民委員會的權(quán)力11-15
• 1.村民委員會權(quán)力的來源11-13
• 2. 村民委員會權(quán)力的性質(zhì)13-14
• 3. 村民委員會權(quán)力的現(xiàn)狀14-15
• (二) 鄉(xiāng)政村治體制的形成及類型15-16
• (三) 村委會與基層政權(quán)權(quán)力劃分的意義16-19
• 1. 保障村民自治制度的有效實彪16-17
• 2. 促進(jìn)村民委員會正確行使權(quán)力17-18
• 3. 減輕基層政權(quán)的壓力18
• 4. 培植、完善我國目前最為真實的民主制度18-19
• (四) 村委會與基層政權(quán)權(quán)力劃分的依據(jù)19-20
• 二、其他民主國家國家治權(quán)與鄉(xiāng)村治權(quán)的劃分、評析20-28
• (一) 國外的鄉(xiāng)村自治法律制度20-24
• 1. 美國20-22
• 2. 日本22-24
• (二) 國外鄉(xiāng)村治理的優(yōu)越性24-28
• 1. 傳統(tǒng)的自治觀念24-25
• 2. 法律制度權(quán)力劃分明確、可操作性強25-26
• 3. 救濟(jì)制度完善26
• 4. 公民參與意識強26-28
• 三、我國村委會治權(quán)與基層政權(quán)權(quán)力立法劃分的不足與完善28-41
• (一) 村委會治權(quán)與基層政權(quán)權(quán)力立法劃分的不足28-33
• 1. 憲法規(guī)定定性不準(zhǔn)28
• 2. 法律規(guī)定原則化、多樣化、復(fù)雜化28-29
• 3. 實施辦法或重復(fù)規(guī)定或抽象規(guī)定29-31
• 4. 其他地方性法規(guī)、規(guī)章權(quán)力規(guī)定加劇村委會行政化31-32
• 5. 村民的自治章程和村規(guī)民約作用不明顯32-33
• (二) 村委會治權(quán)與基層政權(quán)權(quán)力立法劃分的完善33-41
• 1. 形式上的完善33-37
• 2. 內(nèi)容上的完善37-41
• 結(jié)語41-42
• 參考文獻(xiàn)42-45
• 致謝45

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