本文關(guān)鍵詞：法國憲法委員會的組織與活動研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　【摘要】憲法作為我國的根本大法，其對于我國的社會主義法治制度的推行和完善有著不可磨滅的作用。自1954年以來，我國已經(jīng)逐步制定了4部憲法。但違憲審查制度作為憲法施行的重要內(nèi)容卻長久以來沒有得到明確。這不得不說是我國憲法制度的一大遺憾，而反觀法國國家制度與我國現(xiàn)行的人民代表大會制有一定的相似點，很值得我們借鑒學習。

　　【關(guān)鍵詞】違憲審查 法國憲法委員會 人民代表大會制度
　　引言
　　當今世界中許多國家都建立了違憲審查機制，而我國在這一方面的制度缺失對于我國憲政的發(fā)展與法制社會的建設(shè)都是一個硬傷。本文將結(jié)合法國憲法委員會制度的優(yōu)缺點討論其對于我國違憲審查制度的啟示。
　　一、法國違憲審查體制的積極作用
　　（一）解釋憲法。
　　憲法委員會在其行使職權(quán)過程中對憲法做出的解釋有利于違憲審查制度的推行，進而維護憲法的權(quán)威。例如，憲法委員會針對議會對稅法中法定納稅人制度的修改，于1973年12月做出裁決，認為這一制度違反了1789年《人權(quán)宣言》從而將《人權(quán)宣言》同樣賦予了憲法效力。
　　（二）利于促進議會與政府間權(quán)利的平衡。
　　憲法委員會存在的意義在于限制議會權(quán)利的膨脹，在實踐中憲法委員會的出現(xiàn)卻在一定程度上擴大了政府的權(quán)利。為了平衡好議會與政府間的權(quán)力，1974年修改憲法，增加規(guī)定一定數(shù)量的國民議會議員和參議院議員可以提出違憲審查請求，，從此以后憲法委員會所做出的裁決或者對政府有利或者對議會有利。
　　（三）保護公民的權(quán)利和自由。
　　第五共和國沒有像以往那樣明確規(guī)定憲法序言不在憲法委員會審查基準之內(nèi)，這使得憲法委員會在實際上具備了保護人民的權(quán)利與自由的功能，更有利于保護公民的權(quán)利和自由。
　　二、法國違憲審查制度的缺陷
　　（一）憲法委員會在組織方面的缺陷。
　　第一，從憲法委員的會的組成成員來看，其組成成員分別由總統(tǒng)、國民議會議長、參議院議長任命。這種組成方式中，若三人中有兩人或者三人屬于同一黨派，則容易造成由一黨控制權(quán)利的問題。第二，而由于憲法委員會的成員是由不同政治機關(guān)任命而且施行任期制，這樣也加大了任命“自己人”的傾向性。
　　（二）憲法委員會在審查對象方面的缺陷。
　　第一，憲法委員會的法定審查對象中并不包括政府制定的條例、命令。但在實際生活中最容易侵犯公民實際權(quán)力與自由的恰恰就是政府的命令與條例。第二，全面審查的對象只能是處于公布期的法律，造成審查合憲性的時間短。而且如果由國民議會議員和參議院議員聯(lián)合提出審查請求需要各有60名議員的簽字。在公布期間征得60名議員簽名認同實屬不易。而法律公布以后即使發(fā)現(xiàn)法律存有違憲問題，憲法委員會也只能放任其存在。
　�。ㄈ⿷椃ㄎ瘑T會在審查方式方面的缺陷。
　　第一，憲法委員會只能夠進行抽象的原則性審查，而無權(quán)審查法律文件的實施過程中是否與憲法相抵觸的問題，只起一種預防作用。第二，對提出審查請求的主體要求十分嚴格。雖然在1974年修改憲法后允許參議院60名議員和國民會一會60名議員可以提出審查請求，但仍然排除了普通法院、公民提出請求的可能。
　　三、法國憲法委員會制度對我國違憲審查的一些啟示
　�。ㄒ唬┪覈鴳岣咧匾曔`憲審查的意識。
　　在我國，憲政理論的闡述可謂汗牛充棟，無論是美國式審查還是法國式審查我們都有了一定的了解，現(xiàn)在我們更需要的是全體法律人的眾志成城推動我國憲法實踐的前進。
　�。ǘ┪覈鴳斀ｉT的違憲審查機構(gòu)。
　　分析現(xiàn)今世界三種違憲審查模式，在我國可以學習施行法國憲法委員會模式，原因如下：第一，建立憲法委員會制度可以及時的解釋憲法，其存在可以為人大分憂解難。第二，在我國建立憲法委員會能夠很好的優(yōu)化資源配置。我國早在2004年就設(shè)立了法規(guī)審查備案室，在一定程度上我國已經(jīng)具有了憲法委員會的雛形，因而如若在其基礎(chǔ)上加以擴建、升格成為憲法委員會，對于現(xiàn)有體制改動小也便于已有的工作經(jīng)驗的傳承。第三，憲法委員會對于我國，其意義主要在于賦予全國人大以一門對準政府的“大炮”，當政府出現(xiàn)嚴重失誤時可以成為裁判政府行為的最終機構(gòu)。第四，面對著一系列人權(quán)保障問題建立憲法委員會負責保護公民憲法權(quán)利與自由將一定程度的緩解社會轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的震動。
　�。ㄈ⿷椃ㄎ瘑T會的設(shè)置與運行。
　　第一，設(shè)立于人民代表大會平級的憲法委員會，國家歷屆主席、總理、最高法院院長、最高檢察院檢察長為憲法委員會委員。第二，憲法委員會的審查對象按照《立法法》規(guī)定應為法律、行政法規(guī)、自治條例和單行條例、軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、授權(quán)立法。第三，關(guān)于有權(quán)提出審查請求的主體，可以考慮將各省、自治區(qū)高等法院納入有權(quán)主體之列。第四，憲法委員會不同于全國人大，他作為全國人大憲法事務的常設(shè)機關(guān)，全年處于工作期。其主要工作在于處理自身權(quán)限范圍內(nèi)的違憲審查請求，并做出裁決。且處理意見必須公布于公眾。第五，憲法委員會的運作經(jīng)費列入全國人大預算。
　　（四）完善人大制度、促進人大代表積極行使自身權(quán)利。
　　人大代表是監(jiān)督政府的重要力量也是人民反映自身意志的重要途徑，因而其意義重大。因而應當改進各代表團、組議事規(guī)則，規(guī)定各代表團、組的最高行政長官只能最后發(fā)言，發(fā)言完畢后立即表決。各代表團、組在表決議案時只要求贊同票多于反對票即可通過等一系列措施。制度的改變永遠是外在的，重要的時全體代表培養(yǎng)自己的公民意識、代表意識。只有這樣才能真正的保護公民的憲法權(quán)利與自由，才能真正的推動全國人大的發(fā)展，才能真正的促進我國法制進程。
　　參考文獻：
　　[1]吳天昊.法國憲法委員會的組織與活動研究[D].上海交通大學，2007.
　　[2]施鵬鵬. 法國憲法委員會若干問題研究[J]. 山東社會科學，2006，09.

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