本文關(guān)鍵詞：論憲法的綱領(lǐng)性條款，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

浙江大學(xué) 博士學(xué)位論文 論憲法的綱領(lǐng)性條款 姓名：陳誠(chéng) 申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士 專業(yè)：憲法學(xué)與行政法學(xué) 指導(dǎo)教師：林來(lái)梵 201104 摘 要 在憲法學(xué)研究“亂花漸欲迷人眼”的當(dāng)下，對(duì)憲法之研究已涉足“序言”、 “基本權(quán)利和義務(wù)”及“國(guó)家機(jī)構(gòu)”篇章的巨細(xì)方面，惟占據(jù)“總綱”之大部分 篇幅且散布于憲法其他篇章、被稱為綱領(lǐng)性條款的憲法規(guī)范仍游離于學(xué)界視野之 外。個(gè)中原因在于，綱領(lǐng)性條款表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治宣言、國(guó)家政策和政黨綱領(lǐng)屬 性，即使在司法審查的情境下，也難以由法院直接實(shí)施，故不具有強(qiáng)制之法規(guī)范 效力。因此，學(xué)者們普遍漠視其存在價(jià)值，置其于不顧。更有甚者，，有學(xué)者已不 滿足于僅將之撇于一邊，而視其為我國(guó)憲法規(guī)范化的“阿喀琉斯之踵”，并加以 批判和否定。綱領(lǐng)性條款在當(dāng)下我國(guó)面臨之規(guī)范性不足的困境可見一斑． 事實(shí)上，綱領(lǐng)性條款并非為我國(guó)憲法所獨(dú)有，據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)世界百余個(gè) 國(guó)家之憲法文本結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的實(shí)證性研究，幾乎所有作為考察對(duì)象的憲法中都寫 入了以國(guó)家發(fā)展建設(shè)目標(biāo)為內(nèi)容的綱領(lǐng)性條款。由此可見綱領(lǐng)性條款至少在形式 上呈現(xiàn)出某種普遍性意義。但是各國(guó)制憲者都是睿智理性的，其不會(huì)僅出于形式 上的需要而將綱領(lǐng)性條款載入憲法，而必然還會(huì)基于特定的歷史背景、理論價(jià)值 與實(shí)踐需要等某些更為實(shí)質(zhì)性的考慮．這方面的考察可以幫助我們確認(rèn)綱領(lǐng)性條 款之存在價(jià)值。 而既然寫入了憲法，作為主權(quán)者的人民也不會(huì)允許綱領(lǐng)性條款長(zhǎng)期作為一種

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