論我國區(qū)域合作協(xié)議的中央批準權——美國憲法“協(xié)定條款”的比較與借鑒
發(fā)布時間:2017-11-28 07:17
本文關鍵詞:論我國區(qū)域合作協(xié)議的中央批準權——美國憲法“協(xié)定條款”的比較與借鑒
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【摘要】:區(qū)域合作協(xié)議的中央批準權涉及中央政府和地方政府的事權分工,是我國區(qū)域法律治理中不容忽視的重大憲法問題;诿绹罡叻ㄔ旱慕(jīng)驗和我國的具體國情,只有影響中央和地方的政治平衡的區(qū)域合作協(xié)議才需得到中央政府的批準,包括可能侵入中央政府權力的區(qū)域合作協(xié)議,影響中央政府控制力的區(qū)域合作協(xié)議以及法律和行政法規(guī)明文規(guī)定須經(jīng)審批的區(qū)域合作協(xié)議。區(qū)域合作協(xié)議中央批準權的實現(xiàn)形式分為批準和備案兩種,而中央批準機關則應當是國務院。中央批準權制度化可供選擇的方案包括修改憲法方案、解釋憲法方案以及法律完善方案。
【作者單位】: 上海交通大學凱原法學院;
【基金】:國家社科基金項目“行政協(xié)議——中國特色的區(qū)域法制的協(xié)調(diào)機制研究”(08CFX014)
【分類號】:D921;D971.2
【正文快照】: 為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化,我國地方政府間締結了眾多行政協(xié)議即區(qū)域合作協(xié)議。我們發(fā)現(xiàn),有的區(qū)域合作協(xié)議以附款的形式主動尋求中央政府或上級政府的批準1,地方政府的這種主動性的動力在于希望獲得中央政府的人力、物力及戰(zhàn)略上的全方位支持,其尋求中央政府批準的需求是客觀而
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