本文關(guān)鍵詞：民初制憲權(quán)問題的再審視——比較憲法的視角

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【摘要】：民國(guó)第一屆國(guó)會(huì)召集后,兩院議員通過選舉產(chǎn)生憲法起草委員會(huì)開始制定正式憲法。在憲法草擬過程中,大總統(tǒng)袁世凱通過咨文國(guó)會(huì)提出兩個(gè)關(guān)于制憲權(quán)的問題:其一,憲法公布權(quán)是否應(yīng)屬于大總統(tǒng);其二,大總統(tǒng)是否可以派員參與憲法草擬,對(duì)憲法起草發(fā)表意見。對(duì)于這兩個(gè)問題國(guó)會(huì)置之不理,單邊壟斷制憲,隨后發(fā)生國(guó)會(huì)的解散與制憲的中斷。比照美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、以色列與南非制憲的故事,檢討民初的史實(shí),我們發(fā)現(xiàn)民初國(guó)會(huì)議員們?cè)谥茟棛?quán)問題上未免太過激進(jìn)、太不妥協(xié)。就當(dāng)時(shí)政局而言,完整而有效之憲法根本無法實(shí)現(xiàn),與其冒進(jìn)制憲不如守成臨時(shí)約法。
【作者單位】： 清華大學(xué)法學(xué)院;
【分類號(hào)】：D929;D921;K258
【正文快照】： 一、制憲權(quán)爭(zhēng)議的提出民初憲法史上有如下一樁公案:1913年10月,大總統(tǒng)袁世凱咨文憲法會(huì)議要求派遣委員列席憲法會(huì)議及憲法起草委員會(huì)并陳述意見,其理由是“大總統(tǒng)既為代表政府總攬政務(wù)之國(guó)家元首,于關(guān)系國(guó)家治亂興亡之大法”,應(yīng)當(dāng)“有一定之意思表示,使議法者得所折衷”,“本

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