我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)權(quán)力體系研究
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【摘要】:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織,直接擔(dān)負(fù)著發(fā)揚(yáng)和維護(hù)農(nóng)村基層的社會(huì)主義民主與法治、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)方針政策,鞏固人民民主專(zhuān)政等重大任務(wù)。對(duì)于農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的中國(guó)來(lái)說(shuō),農(nóng)村基層政權(quán)的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村自身的穩(wěn)定和發(fā)展,而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)治久安。近年來(lái),伴隨著村民自治的實(shí)踐和發(fā)展以及取消農(nóng)業(yè)稅和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一些列政策的落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的施政環(huán)境發(fā)生了巨大變化,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政權(quán)改革的聲音也越來(lái)越強(qiáng)烈。然而在改革的模式上觀點(diǎn)林立,有的主張加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè),有的主張撤銷(xiāo),有的則要求“維持現(xiàn)狀”,如此等等,不一而足。綜合分析這些分歧不難發(fā)現(xiàn),矛盾的焦點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的權(quán)力。 我國(guó)《憲法》和《地方組織法》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的地位、性質(zhì)和職權(quán)。然而近年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)一再弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保有的權(quán)力消失殆盡。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理,黨委、人大、政府之間權(quán)力界限不清,經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力錯(cuò)位、以黨代政等不合理現(xiàn)象,進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán),嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能的發(fā)揮。 本文在梳理建國(guó)以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)一些地方正在進(jìn)行的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn),對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)權(quán)力配置中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并且梳理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)各組成部分的關(guān)系,明晰了各自的權(quán)責(zé)。同時(shí)參考國(guó)內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題研究的理論成果,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和外部權(quán)力關(guān)系兩個(gè)方面,以規(guī)范和現(xiàn)實(shí)的視角探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的權(quán)力體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織在憲法地位上的回歸。
【學(xué)位授予單位】:廣東商學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2012
【分類(lèi)號(hào)】:D921;D921.8
【相似文獻(xiàn)】
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7 姜U
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