發(fā)布時間：2017-11-11 00:02

  本文關鍵詞：內閣制、總統(tǒng)制還是半總統(tǒng)制——民國憲法史上的政體之爭

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【摘要】：在政體上選擇內閣制還是總統(tǒng)制,是民國草創(chuàng)制憲者們熱議的重大問題。傳統(tǒng)上認為1912年《臨時約法》所確立者為內閣政體,但事實上《臨時約法》也包含了一些總統(tǒng)制的規(guī)定。其后的民國制憲史長期糾纏于總統(tǒng)制與內閣制的兩分法。其實,就比較憲法而言,有不少國家在總統(tǒng)制與內閣制之間選擇了半總統(tǒng)制(半內閣制)的混合政體,就民國現(xiàn)實政治而言,純粹的內閣制或總統(tǒng)制是不現(xiàn)實或不可欲的。1946年憲法在很大程度上仍采用了《臨時約法》式的半總統(tǒng)制政體,這是基于現(xiàn)實政治的妥協(xié)與創(chuàng)造。
【作者單位】： 清華大學法學院;
【分類號】：D929;D921
【正文快照】： 民國草創(chuàng),在政體上選擇總統(tǒng)制還是內閣制,這是當時首要的、也是最具爭議的憲政問題之一。問題的核心是行政權與立法權的關系,是采內閣制的行政機關與議會聯(lián)動,行政權(內閣)來源于議會、受制于議會;還是行總統(tǒng)制的權力分立,行政權高度集中于總統(tǒng)。與內閣制相較,總統(tǒng)制的優(yōu)點是

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