本文關(guān)鍵詞：完善地方人大預(yù)算審批監(jiān)督機制的構(gòu)想

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【摘要】：地方人大是地方最高權(quán)力機關(guān),審查和批準政府預(yù)算是地方人大的一項重要職權(quán)。政府財政預(yù)算的每一筆錢都來自納稅人,人大如果掌握了審查政府預(yù)算的實權(quán),就能使政府聽命于民意,就能使腐敗釜底抽薪,使監(jiān)督政府的民權(quán)真正落到實處,所以,人大審批監(jiān)督財政預(yù)算應(yīng)成為核心權(quán)力。本文擬從我國當前地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的實踐出發(fā),綜合運用比較分析、價值分析和實證分析的方法,對我國地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的現(xiàn)實存在問題和完善機制展開分析和論述。全文分引言、預(yù)算審批監(jiān)督的內(nèi)涵和重要性、地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的實證考察、外國預(yù)算審批監(jiān)督的經(jīng)驗、我國地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的創(chuàng)新實踐以及對完善地方人大預(yù)算審批監(jiān)督機制的構(gòu)想六個部分。詳細介紹了預(yù)算審批監(jiān)督應(yīng)當遵循的合法性審查、真實性審查、政策性審查和合理性審查原則,分析了財政信息的透明度、預(yù)算法規(guī)的制定、預(yù)算編制的質(zhì)量、人大代表的審批能力和預(yù)算監(jiān)督運行程序的缺陷等現(xiàn)實問題,通過對比我國部分地方人大的創(chuàng)新實踐與國外成熟的經(jīng)驗,并從我國地方人大的實際出發(fā),提出要強化預(yù)算即法的觀念、改進預(yù)算報告、加強對代表的培訓(xùn)、引入績效預(yù)算、修改預(yù)算編制的時間、完善預(yù)算審批的程序、改變?nèi)舜蟠淼慕Y(jié)構(gòu)和充分發(fā)揮媒體和中介機構(gòu)在預(yù)算監(jiān)督中的作用等構(gòu)想,以期在立法和實踐中不斷完善我國地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的機制,更好地發(fā)揮人大對預(yù)算案的監(jiān)督實效。
【關(guān)鍵詞】：預(yù)算 地方人大 預(yù)算審批 預(yù)算監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.21;D921.11
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-9
• 第一章 預(yù)算審批監(jiān)督的內(nèi)涵和重要性9-14
• 1.1 預(yù)算審批監(jiān)督的基本原則9
• 1.1.1 真實性原則9
• 1.1.2 合理性原則9
• 1.1.3 合法性原則9
• 1.1.4 政策性原則9
• 1.2 預(yù)算審批監(jiān)督的基本內(nèi)容9-12
• 1.2.1 預(yù)算審批的形式要件9-10
• 1.2.2 預(yù)算審批的程序10
• 1.2.3 預(yù)算審批的實質(zhì)內(nèi)容10-12
• 1.3 預(yù)算審批監(jiān)督的重要性12-14
• 1.3.1 預(yù)算審批監(jiān)督是健全公共服務(wù)體系的具體體現(xiàn)12
• 1.3.2 預(yù)算審批監(jiān)督是公共財政目標的制度條件12-13
• 1.3.3 預(yù)算審批監(jiān)督是社會主義民主政治文明建設(shè)的保障措施13
• 1.3.4 預(yù)算審批監(jiān)督是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求13-14
• 第二章 地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的實證考察14-20
• 2.1 財政信息公開不到位14-15
• 2.2 預(yù)算法規(guī)不完善,法律責任不明確15-16
• 2.3 預(yù)算編制存在缺陷16-17
• 2.3.1 預(yù)算編制不全面16
• 2.3.2 預(yù)算編制不科學(xué)16
• 2.3.3 預(yù)算編制不具體16-17
• 2.3.4 預(yù)算編制不按時17
• 2.3.5 預(yù)算編制虛擬化17
• 2.3.6 財政支出隨意化17
• 2.4 代表預(yù)算審批監(jiān)督能力欠缺17-18
• 2.4.1 代表看不懂預(yù)算編制的實質(zhì)17-18
• 2.4.2 代表看不完預(yù)算編制的內(nèi)容18
• 2.4.3 代表看不出預(yù)算編制的問題18
• 2.5 預(yù)算審批監(jiān)督模式不健全18-20
• 2.5.1 人大預(yù)算審批監(jiān)督方式單一18-19
• 2.5.2 預(yù)算執(zhí)行過程中的動態(tài)監(jiān)督機制不完善19-20
• 第三章 外國預(yù)算審批監(jiān)督的經(jīng)驗20-25
• 3.1 英國的預(yù)算審查程序20
• 3.2 美國國會的預(yù)算監(jiān)督制度20-21
• 3.3 德國的預(yù)算審查21-22
• 3.4 巴西預(yù)算的編制與審議22-24
• 3.5 西方國家預(yù)算審批監(jiān)督機制的特征24-25
• 第四章 我國地方人大預(yù)算審批監(jiān)督的創(chuàng)新實踐25-36
• 4.1 "廣東現(xiàn)象"25-27
• 4.2 河北的"條例亮點"27-28
• 4.3 浙江的"溫嶺模式"28-30
• 4.4 "上海特色"30-32
• 4.5 四川的"聯(lián)絡(luò)員制度"32-33
• 4.6 湖北的打造"陽光財政"和"透明編制"33-34
• 4.7 安徽的"開門辦預(yù)算"34
• 4.8 河南的"民意決定政府支出項目"34-36
• 第五章 完善地方人大預(yù)算審批監(jiān)督機制的構(gòu)想36-42
• 5.1 強化預(yù)算即法的觀念36
• 5.2 改進預(yù)算報告36-38
• 5.3 加強代表培訓(xùn)38-39
• 5.4 引入績效預(yù)算39
• 5.5 修改預(yù)算編制時間39-40
• 5.6 完善預(yù)算審批程序40-41
• 5.7 改變?nèi)舜蟠淼慕Y(jié)構(gòu)41
• 5.8 充分發(fā)揮媒體和中介機構(gòu)在預(yù)算監(jiān)督中的作用41-42
• 參考文獻42-44
• 致謝44

【引證文獻】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 付麗萍;地方人大預(yù)算監(jiān)督立法體系研究[D];吉林大學(xué);2013年

2 李薇;論我國《預(yù)算法》的完善[D];吉林財經(jīng)大學(xué);2013年

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本文編號：1039652