我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村土地使用權(quán)制度存在諸多弊端,其制度障礙是城鄉(xiāng)分割土地利用體制,而這一體制實(shí)質(zhì)上是不允許農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)化,即不具有物權(quán)特征。因此,研究這一制度的突破點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律要素,落實(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán),在此基礎(chǔ)上建立有償?shù)挠衅谙薜霓r(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的出讓制度,并完善相應(yīng)的具體制度。

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【文章目錄】：
一、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)有償使用的制度前提:落實(shí)農(nóng)民集體所有權(quán)
    (一) 農(nóng)民集體所有權(quán)的主體和權(quán)利行使
    (二) 落實(shí)農(nóng)民集體所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容
    (三) 完善農(nóng)村土地權(quán)屬和土地使用權(quán)的登記
二、農(nóng)村建設(shè)用地有償使用制度創(chuàng)設(shè)需要解決的主要法律問題
    (一) 存量建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和增量建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
        1. 存量建設(shè)用地使用權(quán)社會(huì)化流轉(zhuǎn)。
        2. 新增建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
    (二) 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)出讓需要解決的法律問題
        1. 關(guān)于土地權(quán)屬———出讓人。
        2. 關(guān)于土地使用權(quán)人——受讓人。
        3. 關(guān)于出讓方式。
        4. 關(guān)于出讓的期限及其延展問題。
        5. 關(guān)于土地使用權(quán)的權(quán)利。



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