我國土地征用制度形成于計劃經(jīng)濟時期,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善,土地征用制度越來越不適應目前新的形勢,主要表現(xiàn)在四個方面:征地范圍亂;土地補償?shù)?征地費用分配不合理;被征地農(nóng)民安置方式單一。征地中存在上述問題,究其原因,一方面是由于土地管理法律法規(guī)的有關規(guī)定沒有完全貫徹落實,需要依法行政。另一方面是現(xiàn)行土地征用制度還存在不完善之處,操作性不強。 針對土地征用制度存在的問題,西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在過去14年的土地開發(fā)工作中,邊實踐,邊探索,結合開發(fā)區(qū)的實際對現(xiàn)行土地征用制度的缺陷和弊端逐步進行了創(chuàng)新和改革。本文是對西安高新區(qū)土地儲備中心近三年來,在高新區(qū)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)十二個農(nóng)村集體土地征用工作中所做的實踐的總結和概括,作者認為高新區(qū)在土地征用制度創(chuàng)新方面比較成功的做法主要有以下幾點:一是提高了土地征用補償標準,以產(chǎn)值倍數(shù)為依據(jù),參照被征用土地的區(qū)位和規(guī)劃,確定土地補償款;二是采取協(xié)議征地和公告征地相結合辦法,給村集體知情權、協(xié)商權和征地主體地位;三是征地和儲備相結合,征地和供地相分離,確立了政府在土地征用和土地出讓中的主體地位,增強了政府對土地的宏觀調(diào)控能力,強化了政府...

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
第一章 緒論
    1.1 研究土地征用制度的背景和意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外土地征用制度研究現(xiàn)狀
        1.2.2 我國土地征用制度研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
    1.4 研究思路與結構
第二章 土地征用的理論基礎
    2.1 土地制度與土地征用制度
    2.2 農(nóng)地產(chǎn)權制度
    2.3 土地征用與補償?shù)睦碚?br>    2.4 土地征用價格
        2.4.1 馬克思主義的地租、地價理論
        2.4.2 征地補償標準
第三章 我國土地征用制度的現(xiàn)狀及主要問題
    3.1 土地征用制度歷史演變
    3.2 我國土地征用制度現(xiàn)狀
        3.2.1 土地征用目的
        3.2.2 征地補償標準
        3.2.3 安置
    3.3 我國現(xiàn)行土地征用制度存在的主要問題
        3.3.1 征地范圍過寬
        3.3.2 征地補償標準不合理
        3.3.3 對被征地農(nóng)民的安置辦法不完善
        3.3.4 征用土地的立法適應不了形勢需要
第四章 西安高新區(qū)土地征用補償實踐與探索
    4.1 走與當?shù)卣?lián)建的路子
    4.2 產(chǎn)值倍數(shù)結合區(qū)位確定征地價格
        4.2.2 產(chǎn)值倍數(shù)結合區(qū)位確定征地價格
        4.2.3 同一區(qū)域，不同用地，統(tǒng)一補償標準
    4.3 先協(xié)議征地 后公告征地
    4.4 土地補償款的分配有法可依
        4.4.1 村民資格的界定
        4.4.2 分配方案的審查及其效力確認
    4.5 征地與儲備結合 征地與供地分離
第五章 西安高新區(qū)拆遷安置的實踐與探索
    5.1 拆遷安置工作必要性
        5.1.1 非農(nóng)建設用地使用情況
        5.1.2 非農(nóng)建設用地的特點
        5.1.3 拆遷安置的必要性
    5.2 合理確定安置對象
    5.3 拆遷補償:實物與貨幣補償相結合
        5.3.1 村莊拆遷補償
        5.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)拆遷補償
        5.3.3 公共設施及公益事業(yè)用地拆遷補償
    5.4 安置方式:多樣化與保障化
        5.4.1 安置方式多樣化
        5.4.2 安置政策的創(chuàng)新
第六章 完善土地征用制度
    6.1 西安高新區(qū)土地征用制度的創(chuàng)新
        6.1.1 土地補償標準‘準市場化’
        6.1.2 征地程序趨于完善
        6.1.3 安置方式多樣化和失地農(nóng)民生活保障化
    6.2 高新開發(fā)區(qū)土地征用范圍的界定
    6.3 開發(fā)區(qū)征地制度改革的政策建議
        6.3.1 明確征地制度改革的目的，正確對待經(jīng)濟發(fā)展與征地改革的矛盾，為經(jīng)濟建設和城市化建設提供必需的土地
        6.3.2 通過規(guī)劃與補償?shù)碾p重約束，有效控制征地范圍
        6.3.3 規(guī)范征地補償機制，合理保障農(nóng)民利益，征地補償?shù)目傮w趨勢是市場化補償
        6.3.4 不斷健全社會保障制度
        6.3.5 改進征地管理程序，促進征地工作合法有序的進行
致謝
參考文獻



本文編號：3829764