建設用地使用權的收回是土地利用管理的重要一環(huán),收回土地并重新進行市場化的資源配置,對規(guī)范土地市場,保護行政相對人的合法權益,促進土地的可持續(xù)發(fā)展,全面推進土地制度創(chuàng)新,具有重要意義。 目前,我國立法對收回的條件作了規(guī)定,但不全面,對公共利益沒有明確界定,收回程序國內(nèi)目前還無專門的立法,不同的立法對收回行為的定性也存在矛盾,行政法律關系與民事法律關系混淆,行政處理與行政處罰不分。收回土地后的補償及其他社會保障措施非常不健全,缺乏事前救濟。收回國有建設用地使用權涉及到國家利益以及土地使用者的合法權益,而現(xiàn)行法律更多強調(diào)政府及其他行政主體的權威和法律地位,而忽視土地使用權人及其他相關權利人的保護,導致實踐中相對人權利時常受到侵害。為此,應當對土地收回制度進行完善,設立全面的國有建設用地使用權收回制度。 首先,應當在土地管理法中明確收回的條件,設立公共利益認定程序,對收回行為正確定性。其次,設立獨立的收回程序,并引入利益相關者參與機制,對閑置土地的收回,還應設置專門的閑置土地處理機構(gòu)及閑置土地認定程序。再次,借鑒越南的有效經(jīng)驗制定公平合理的補償措施。對于公共利益需要的收回則按投資效益性原則進行...

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景及意義
    1.2 文獻綜述
    1.3 課題來源、主要研究內(nèi)容及研究方法
第2章 我國國有建設用地使用權收回制度概述
    2.1 收回國有建設用地使用權的界定
    2.2 土地收回與土地儲備的區(qū)別
    2.3 土地收回與土地征收的區(qū)別
    2.4 土地收回與土地征用的區(qū)別
第3章 國有建設用地使用權收回制度的現(xiàn)狀
    3.1 收回國有建設用地使用權的類型
        3.1.1 有償收回與無償收回
        3.1.2 區(qū)分有償與無償?shù)囊饬x
    3.2 不同類型收回行為的法律屬性
    3.3 收回國有建設用地使用權的程序
        3.3.1 收回建設用地使用權的一般程序
        3.3.2 特殊類型國有建設用地使用權的收回程序
    3.4 國有建設用地使用權收回的補償
        3.4.1 有償收回的補償
        3.4.2 無償收回的補償
    3.5 收回過程中相關權利人的救濟
        3.5.1 行政復議
        3.5.2 行政訴訟
第4章 國有建設用地使用權收回制度存在的問題
    4.1 收回的條件不明
        4.1.1 有償收回中公共利益界定不明
        4.1.2 無償收回的條件界定不全面
    4.2 收回行為定性不準確
        4.2.1 收回閑置土地法律屬性界定不明
        4.2.2 收回使用期限屆滿的建設用地使用權定性不明
        4.2.3 對土地使用者違反約定拖欠出讓金的收回行為定性不明
        4.2.4 對協(xié)助法院執(zhí)行的收回行為定性不明
    4.3 收回程序存在的缺陷
        4.3.1 一般收回程序存在的缺陷
        4.3.2 特殊類型收回程序存在的不足
    4.4 收回的補償制度存在的問題
        4.4.1 因公共利益和城市規(guī)劃需要而收回的補償不合理
        4.4.2 因土地使用期限屆滿而收回的補償不明
        4.4.3 對劃撥土地使用權一概無償收回不合理
        4.4.4 對閑置土地收回的補償存在沖突
    4.5 收回的救濟制度存在的不足
        4.5.1 缺乏事前救濟措施
        4.5.2 事后救濟不完善
第5章 完善國有建設用地使用權收回制度的建議
    5.1 明確收回的條件
        5.1.1 設立獨立的公共利益認定程序
        5.1.2 明確無償收回的具體條件
    5.2 明確界定收回行為的法律屬性
        5.2.1 閑置土地的收回
        5.2.2 拖欠出讓金的收回
        5.2.3 土地使用期限屆滿的收回
    5.3 完善收回的程序
        5.3.1 完善收回的一般程序
        5.3.2 完善閑置土地的收回程序
        5.3.3 設置收回的民事程序
    5.4 完善收回的補償制度
        5.4.1 明確補償?shù)脑瓌t及方式
        5.4.2 因公共利益需要提前收回的補償措施
        5.4.3 收回劃撥土地使用權的補償措施
        5.4.4 收回閑置土地的補償措施
    5.5 完善收回中的救濟制度
        5.5.1 引入事前救濟機制
        5.5.2 完善事后救濟制度
結(jié)論
參考文獻
致謝
附錄A 攻讀學位期間所發(fā)表的學術論文目錄



本文編號：3795610