發(fā)布時間：2022-01-14 03:13

　　中央已明確將增減掛鉤作為推進新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、扶貧開發(fā)的重要措施,這些政策目標的實現(xiàn)有賴于增減掛鉤收益的合理分配。當前,雖然國務院及國土資源部對收益分配進行了規(guī)定,明確了土地收益要及時返還農村,支持農業(yè)發(fā)展,保護農民利益,但在執(zhí)行中常常遭遇困境,土地收益分配仍是最增減掛鉤實施面臨的主要問題之一。本文應用政策網(wǎng)絡理論,構建增減掛鉤收益分配的政策網(wǎng)絡分析框架,試圖探析土地收益分配結果背后深層次的演繹邏輯。在增減掛鉤政策網(wǎng)絡中,政策各主體通過歸類可以分為主政策制定聯(lián)盟、政策執(zhí)行聯(lián)盟與議題網(wǎng)絡。網(wǎng)絡主體所擁有的資源以及在網(wǎng)絡中的地位不同,但增減掛鉤每個階段都需要某些特定的主體提供其所擁有的特定資源,從而形成資源依賴下的政策網(wǎng)絡合作。通過三明市案例分析發(fā)現(xiàn),增減掛鉤雖然是國土資源部門的“條條”項目,但最終需要依靠“塊塊”落實。完整的增減掛鉤政策網(wǎng)絡必須實現(xiàn)橫向與斜向條塊合作下有效的府際聯(lián)動,這需要利益共享機制的應用。增減掛鉤政策網(wǎng)絡主體博弈力量對比以及網(wǎng)絡主體目標序列變化,是影響收益分配結果的決定性因素,而在政策網(wǎng)絡中,各利益主體之間的關系聯(lián)接的強度、頻率和距離等特征形成了網(wǎng)絡結構,決定... 

【文章來源】：廈門大學福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

增減掛鉤收益分配解釋模型

３．三明市增減掛鉤基本概況??三明市位于福建中西北部，２０１５年地區(qū)生產總值１７１３．０５億元，第二產業(yè)??和第三產業(yè)占５１．１％和３４．２％。全市常住人口?２５３．０萬人，人均地區(qū)生產總值??６７９７８元，城鎮(zhèn)化率為５６．?３％。三明市土地總面積２．?３萬平方千米，其中８０％以??上為山地。??

從政策網(wǎng)絡中各主體間掌握的資源、聯(lián)系可以看出，三明市增減掛鉤政策網(wǎng)??絡表現(xiàn)出較強的依賴性，主要特征表現(xiàn)為：第一，政策執(zhí)行聯(lián)盟處于網(wǎng)絡中心地??位。在政策網(wǎng)絡中，如果一個行動者在政策網(wǎng)絡中占據(jù)了媒介的位置，而且這樣??的位置占據(jù)越多，那么代表該行動者具有很高的中心度。從三明市增減掛鉤政策??網(wǎng)絡主體之間的聯(lián)系來看，政策執(zhí)行聯(lián)盟在政策網(wǎng)絡中無疑具有最高的中心度，??其他所有網(wǎng)絡與其都具有雙向的聯(lián)系，并且這種聯(lián)系以強聯(lián)系居多；第二，政府??的中心主義色彩比較明顯。政策網(wǎng)絡較為封閉，信息在網(wǎng)絡中的公開和流通程度??不高，議題網(wǎng)絡獲知的信息比較有限。政府在項目的啟動階段能夠為議題網(wǎng)絡提??供參與途徑，保證項目合法性，但缺乏長期的參與機制，各主體的參與度總體并??不高。通過網(wǎng)絡主體擁有的網(wǎng)絡資源以及對資源的汲取能力對比發(fā)現(xiàn)，議題網(wǎng)絡??處于網(wǎng)絡邊陲。??（２）網(wǎng)絡結構下的主體間博弈分析??

【參考文獻】：
期刊論文
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[3]城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤中土地增值收益研究——基于土地發(fā)展權視角[J]. 邊振興,齊麗,劉洪斌,靳洪武,曹麗梅.  中國農業(yè)資源與區(qū)劃. 2016(03)
[4]城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策:框架分析與優(yōu)化策略[J]. 呂云濤.  求索. 2015(12)
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[6]“超級增減掛鉤”:探索建設用地減量化實施之路——上海松江實踐探微[J]. 董祚繼.  中國土地. 2015(11)
[7]如何管理政策網(wǎng)絡?[J]. R.A.W.羅茨,王宇穎.  中國行政管理. 2015(11)
[8]典型地區(qū)增減掛鉤管理經(jīng)驗與啟示[J]. 覃莉.  中國土地. 2015(08)
[9]城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策反思[J]. 姜紹靜,安菁蔚.  農業(yè)經(jīng)濟. 2015(05)
[10]耕地非農化風險及增值收益分配機制研究——以哈爾濱市為例[J]. 宋戈,霍圣夫,鄒朝暉.  中國土地科學. 2015(03)

博士論文
[1]指標市場的引入及其對地價形成的影響[D]. 杜莖深.浙江大學 2013



本文編號：3587693