1994年分稅制改革以來(lái),中央政府財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放,導(dǎo)致地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配的問(wèn)題凸顯,而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快需要政府有充足的資金投入,這些導(dǎo)致地方財(cái)政的壓力日增。我國(guó)目前實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元土地制度和土地征收制度,該制度的主要弊端就是導(dǎo)致地方政府依靠土地獲取使用權(quán)出讓收入、相關(guān)稅費(fèi)收入和土地抵押融資收入,即所謂的“土地財(cái)政”問(wèn)題,以及由其所衍生出來(lái)的高房?jī)r(jià)、征地拆遷沖突、失地農(nóng)民生活保障等諸多社會(huì)問(wèn)題。因此,如何最大程度地降低土地財(cái)政的負(fù)效應(yīng),這是需要深入研究的問(wèn)題。本文在梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)財(cái)政分權(quán)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和委托代理理論,運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法、統(tǒng)計(jì)分析法等多種研究方法,對(duì)土地財(cái)政、土地批租制和預(yù)算軟約束等概念進(jìn)行界定,重點(diǎn)分析永泰縣“土地財(cái)政”的現(xiàn)狀,并從土地使用權(quán)出讓收入、土地直接相關(guān)稅費(fèi)收入和土地抵押融資收入等三個(gè)方面分析地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴程度。隨后,系統(tǒng)地分析了永泰縣土地財(cái)政收入呈倒“U”形、稅費(fèi)收入過(guò)多依賴房地產(chǎn)等特點(diǎn),并著重揭示“土地財(cái)政”可能引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);隨后從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面對(duì)其影響因素加以分析,認(rèn)為分... 

【文章來(lái)源】：福建農(nóng)林大學(xué)福建省

【文章頁(yè)數(shù)】：54 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究綜述
        1.2.2 國(guó)外研究綜述
        1.2.3 國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)
    1.3 研究方法與思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 本研究創(chuàng)新和特色
2 相關(guān)概念的界定與理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念的界定
        2.1.1 土地財(cái)政
        2.1.2 土地批租制
        2.1.3 預(yù)算軟約束
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 財(cái)政分權(quán)理論
        2.2.2 土地產(chǎn)權(quán)理論
        2.2.3 委托代理理論
3 永泰縣“土地財(cái)政”現(xiàn)狀及依賴度分析
    3.1 永泰縣“土地財(cái)政”現(xiàn)狀
        3.1.1 永泰縣縣情概況
        3.1.2 地方財(cái)政收支概況
        3.1.3 永泰縣“土地財(cái)政”規(guī)模
    3.2 永泰縣“土地財(cái)政”依賴度分析
        3.2.1 地方財(cái)政對(duì)土地使用權(quán)出讓收入的依賴度分析
        3.2.2 地方財(cái)政對(duì)土地直接相關(guān)稅費(fèi)收入的依賴度分析
        3.2.3 地方財(cái)政對(duì)土地抵押融資收入的依賴度分析
4 永泰縣“土地財(cái)政”的特點(diǎn)及其因過(guò)度依賴可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
    4.1 永泰縣“土地財(cái)政”的特點(diǎn)
        4.1.1 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入呈倒“U”形
        4.1.2 地方稅費(fèi)收入過(guò)多依賴房地產(chǎn)
        4.1.3 依托縣屬公司開(kāi)展土地融資熱情高
    4.2 永泰縣過(guò)度依賴“土地財(cái)政”可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.1 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.2 金融風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.3 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.4 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
5 永泰縣“土地財(cái)政”問(wèn)題形成的原因
    5.1 永泰縣“土地財(cái)政”問(wèn)題形成的外因
        5.1.1 分稅制改革是“土地財(cái)政”形成的制度背景
        5.1.2 現(xiàn)有的土地制度是“土地財(cái)政”形成的制度原因
    5.2 永泰縣“土地財(cái)政”問(wèn)題形成的內(nèi)因
        5.2.1 地方政府官員政績(jī)考核制度不合理
        5.2.2 地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)
        5.2.3 主體稅源缺失
        5.2.4 地方政府債務(wù)持續(xù)攀升
        5.2.5 政府角色錯(cuò)位充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)人”
        5.2.6 可利用土地資源稀缺
        5.2.7 投資帶動(dòng)滯后城區(qū)發(fā)展欲望高
6 永泰縣“土地財(cái)政”問(wèn)題治理的對(duì)策
    6.1 規(guī)范土地相關(guān)制度
        6.1.1 實(shí)行土地年租制
        6.1.2 建立土地儲(chǔ)備基金
        6.1.3 建立土地留用地制度
        6.1.4 調(diào)整政府、個(gè)人和集體的土地增值利益分配機(jī)制
    6.2 完善地方政府官員的政績(jī)考核制度
    6.3 健全土地相關(guān)稅收制度
    6.4 創(chuàng)新政府融資化解隱性債務(wù)
    6.5 轉(zhuǎn)變政府角色化解職能錯(cuò)位
    6.6 合理規(guī)劃土地資源與市場(chǎng)
    6.7 利用地域優(yōu)勢(shì)培育特色產(chǎn)業(yè)
7 研究結(jié)論與展望
    7.1 研究結(jié)論
    7.2 研究展望
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]我國(guó)地方土地財(cái)政形成的原因分析[J]. 黃自輝.  思想戰(zhàn)線. 2015(S1)
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碩士論文
[1]財(cái)政分權(quán)下縣級(jí)政府“土地財(cái)政”問(wèn)題及其治理研究[D]. 葛莉萍.安徽大學(xué) 2015



本文編號(hào)：3555850