我國在成為世界制造業(yè)第一大國的同時,工業(yè)用地政策上也形成了以招拍掛市場機(jī)制為核心,以最低價標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)、禁止和限制供地目錄等調(diào)控手段為輔的工業(yè)用地政策和制度體系。工業(yè)用地上出現(xiàn)若干問題,不僅涉及土地制度、政府職能等管理體制層面的問題,也在于政策是否得到良好地執(zhí)行。既有文獻(xiàn)從不同角度豐富了對工業(yè)用地供應(yīng)政策執(zhí)行的理論成果,但缺少用一種理論框架進(jìn)行全景式掃描。本文借鑒馬特蘭德的模糊-沖突模型,整合既有執(zhí)行研究中的關(guān)鍵性變量,從政策的模糊性、沖突性出發(fā),選擇最低價標(biāo)準(zhǔn)政策、市場化出讓政策、用地控制指標(biāo)政策、"靈活出讓"試點(diǎn)政策,自變量為政策性質(zhì)的模糊-沖突性,中間變量為政策環(huán)境和政策執(zhí)行參與者及其互動關(guān)系,考察工業(yè)用地相關(guān)政策執(zhí)行中的關(guān)鍵性影響因素,驗證政策執(zhí)行的結(jié)果和政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),提出相關(guān)政策建議。本文主要結(jié)論和建議是:（1）最低價標(biāo)準(zhǔn)政策是模糊性較低、沖突性較高的政策,在政治性執(zhí)行空間中運(yùn)行。中央政府通過目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)、資源分配等"高位推動"手段可以較好地實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),但無法保證政策的有效執(zhí)行,需要從強(qiáng)調(diào)"服從"轉(zhuǎn)變?yōu)?績效"。（2）市場化出讓政策的模糊性、沖突... 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

我國城市土地競租曲線

個＇??．．／?／?猿ＣＢＤ齡路燕??圖４－１我國城市±地竟租曲線??Ｆｉｇｕｒｅ?４－１?Ｃｈｍａ＇ｓ?ｕｉ＾ｂａｎ?ｌａｎｄ?ｒｅｎｔ?ｃｕｒｖｅ??再者，由于止地問題涉及＂資源、資產(chǎn)、資本一體化＂、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定等方??面，這就造成±地政策具有多元化的目標(biāo)體系且優(yōu)先序列不明確［５４１。工業(yè)用地市場化??出讓政策目標(biāo)的模糊性就給政策執(zhí)行者留下了極大的＂自由栽量＂空間。工業(yè)用地市場??化出讓作為單一政策來看，其政策目標(biāo)其實(shí)是清晰的，有＂招拍掛率＂的指標(biāo)來衡量政??策目標(biāo)的完成情況；作為。資源配置＂的手段，追求Ｗ市場競爭來提升資源配置效率，??市場信息的公開和企業(yè)競爭的公平、公正；但作為參與宏觀調(diào)控的手段＂地根＂，工業(yè)??用地市場化出讓在執(zhí)行過程中往往還疊加了區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策。最低價標(biāo)準(zhǔn)與??工業(yè)用地市場化出讓有著密不可分的關(guān)系，政策規(guī)定在工業(yè)用地市場化出讓中出讓價??格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。這就像是一種工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的政策＂暗??示＂。在政策執(zhí)行者看來，這就意味著最低價標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)用地供應(yīng)政策的核也內(nèi)容，??招拍掛是＂方式＂

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號：3094349