本文關(guān)鍵詞：論行政復(fù)議決定書的公開(kāi)

  更多相關(guān)文章： 行政復(fù)議決定書 政府信息 結(jié)果公開(kāi) 法律救濟(jì)

【摘要】：行政復(fù)議決定書是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn),經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或集體討論后作出的法律文書,記載行政復(fù)議的結(jié)果,代表行政復(fù)議程序的終結(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政復(fù)議決定書可以有效地提升行政復(fù)議的公信力,這一點(diǎn)也被各地人民政府認(rèn)同,并通過(guò)通知、意見(jiàn)等形式的規(guī)范性文件加以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)。同時(shí),新修正的《行政訴訟法》增加了共同被告的情形,公開(kāi)行政復(fù)議決定書可以避免因此引起的不予復(fù)議、消極復(fù)議等可能出現(xiàn)的問(wèn)題。目前,已經(jīng)有行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)踐,將行政復(fù)議決定書全文在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)。但是實(shí)踐中公開(kāi)的手段各異、公開(kāi)的案件類型有限。權(quán)利人因擔(dān)心曝光個(gè)人隱私和商業(yè)秘密而消極抵抗,行政復(fù)議機(jī)關(guān)因害怕出錯(cuò)、缺少救濟(jì)制度而難有作為。行政復(fù)議決定書能否公開(kāi)、如何公開(kāi),成為攔在公開(kāi)行政復(fù)議決定書實(shí)踐中的一塊“擋路石”。同時(shí),學(xué)界并沒(méi)有將行政復(fù)議的理論焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)結(jié)果公開(kāi)。行政復(fù)議制度也沒(méi)有面向社會(huì)公眾公開(kāi)復(fù)議結(jié)果的相關(guān)規(guī)定,所以,為了擺脫“循環(huán)論證”的困境,制度外的理論引入必不可少。在有關(guān)公開(kāi)的具體制度上,最典型的是政府信息公開(kāi)制度。引入政府信息公開(kāi)制度,首先通過(guò)對(duì)政府信息這一概念的剖析,認(rèn)定行政復(fù)議決定書滿足政府信息的特點(diǎn),確定引入政府信息制度的可能性。其次,政府信息公開(kāi)涉及的行政訴訟可以為案例分析提供豐富的研究素材:通過(guò)區(qū)分個(gè)人信息和個(gè)人隱私的不同,總結(jié)出行政復(fù)議制度中個(gè)人隱私的“識(shí)別性”判斷標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)區(qū)分商業(yè)信息和商業(yè)秘密的不同,總結(jié)出商業(yè)秘密的三大特征,以改善實(shí)踐中對(duì)這兩個(gè)法律概念混亂的認(rèn)定狀況。最后,權(quán)利人不服政府信息公開(kāi)可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟,提供了可行的救濟(jì)方式。然而,只憑借政府信息公開(kāi)制度并不能解決所有問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)上的信息一旦公布則難以隱藏,涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的行政復(fù)議決定書一旦公開(kāi),將給權(quán)利人帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損害。因此,有針對(duì)性的增加告知、異議、申訴和撤回程序,及時(shí)將有關(guān)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的爭(zhēng)議提出并解決,呈必然之勢(shì)。此外,回歸行政法中行政行為效力和瑕疵治愈的基本原理,一旦行政復(fù)議決定書內(nèi)容有錯(cuò)誤,行政機(jī)關(guān)可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)撤銷或重做,排除行政復(fù)議機(jī)關(guān)公開(kāi)行政復(fù)議決定書的后顧之憂。
【關(guān)鍵詞】：行政復(fù)議決定書 政府信息 結(jié)果公開(kāi) 法律救濟(jì)
【學(xué)位授予單位】：清華大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D925.3
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 引論8-16
• 1.1 選題意義8-10
• 1.2 研究對(duì)象與法律關(guān)系10-13
• 1.2.1 面向社會(huì)公眾的公開(kāi)10
• 1.2.2 行政復(fù)議決定書的公開(kāi)10-12
• 1.2.3 公開(kāi)行政復(fù)議決定書涉及的法律關(guān)系12-13
• 1.3 研究方法13-14
• 1.3.1 文獻(xiàn)研究法13-14
• 1.3.2 案例分析方法14
• 1.3.3 比較的方法14
• 1.4 論文結(jié)構(gòu)14-16
• 第2章 公開(kāi)行政復(fù)議決定書的理論基礎(chǔ)16-26
• 2.1 案卷查閱制度的困境16-18
• 2.1.1 案卷查閱制度對(duì)查閱主體的限制16
• 2.1.2 案卷查閱制度對(duì)查閱內(nèi)容的限制16-18
• 2.2 政府信息公開(kāi)制度18-24
• 2.2.1 政府信息的界定19-20
• 2.2.2 行政復(fù)議決定書屬于政府信息20-21
• 2.2.3 引入政府信息公開(kāi)制度的可能障礙21-22
• 2.2.4 主動(dòng)公開(kāi)行政復(fù)議決定書22-24
• 2.3 小結(jié)24-26
• 第3章 公開(kāi)行政復(fù)議決定書的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)26-38
• 3.1 公開(kāi)行政復(fù)議決定書的實(shí)際情況26-30
• 3.1.1 公布手段各地各異26-27
• 3.1.2 公開(kāi)案件類型有限27-29
• 3.1.3 公開(kāi)內(nèi)容較為統(tǒng)一29-30
• 3.2 參與主體的顧忌30-34
• 3.2.1 自然人擔(dān)心曝光個(gè)人隱私30-31
• 3.2.2 企業(yè)泛濫的“商業(yè)秘密”31-33
• 3.2.3 行政復(fù)議機(jī)關(guān)擔(dān)心影響績(jī)效考核33-34
• 3.3 救濟(jì)制度的缺位34-36
• 3.3.1 發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議決定書錯(cuò)誤機(jī)制的作用有限34-35
• 3.3.2 補(bǔ)救行政復(fù)議決定書錯(cuò)漏的制度缺位35-36
• 3.3.3 彌補(bǔ)行政復(fù)議當(dāng)事人損失的手段不足36
• 3.4 小結(jié)36-38
• 第4章 公開(kāi)行政復(fù)議決定書的制度回應(yīng)（I）：實(shí)體性設(shè)計(jì)38-44
• 4.1 公開(kāi)范圍38-39
• 4.2 公開(kāi)內(nèi)容39-43
• 4.2.1 刪除個(gè)人隱私保留非隱私性個(gè)人信息39-41
• 4.2.2 結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐公開(kāi)一般商業(yè)信息41-43
• 4.3 小結(jié)43-44
• 第5章 公開(kāi)行政復(fù)議決定書的制度回應(yīng)（II）：程序性設(shè)計(jì)44-51
• 5.1 增加告知、異議、申訴、撤回程序44-47
• 5.1.1 行政復(fù)議機(jī)關(guān)告知公開(kāi)的正當(dāng)性44-45
• 5.1.2 行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人書面意見(jiàn)的必要性45
• 5.1.3 行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人提出申訴的可行性45-46
• 5.1.4 行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤回程序的現(xiàn)實(shí)性46-47
• 5.2 行政復(fù)議決定書內(nèi)容瑕疵的補(bǔ)正47-48
• 5.3 行政復(fù)議決定書實(shí)質(zhì)錯(cuò)誤的處理48-50
• 5.4 小結(jié)50-51
• 第6章 結(jié)語(yǔ)51-53
• 參考文獻(xiàn)53-56
• 致謝56-58
• 附錄A 參考法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件列表58-62
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷、在校期間發(fā)表的學(xué)士論文與研究成果62

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