本文關(guān)鍵詞：論民事調(diào)解書檢察監(jiān)督的法定事由，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在注重調(diào)解的司法政策以及社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化的大背景之下,不利于他人、國家、社會(huì)公共利益的調(diào)解書也屢見不鮮,還有很多當(dāng)事人通過虛假調(diào)解牟取不正當(dāng)利益。對(duì)于民事調(diào)解書的檢察監(jiān)督,最高人民法院在1999年發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院對(duì)民事調(diào)解書提出抗訴人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》中明確指出:“人民檢察院對(duì)調(diào)解書提出抗訴,人民法院不予受理”,否定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事調(diào)解的監(jiān)督權(quán)力。但是2012年《民事訴訟法》修改增加了對(duì)調(diào)解書的檢察監(jiān)督條款,在法律層面確定了調(diào)解書的檢察監(jiān)督機(jī)制。即第208條所確定的檢察院依職權(quán)對(duì)損害國家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解書提出抗訴或檢察建議;以及結(jié)合第201條與209條的規(guī)定所推理出的檢察院依當(dāng)事人申請(qǐng),針對(duì)被法院駁回再審申請(qǐng)的違反自愿原則、內(nèi)容違反法律的調(diào)解書提出抗訴或檢察建議。同時(shí)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》在監(jiān)督事由的范圍上對(duì)《民事訴訟法》的規(guī)定有所突破,增加了檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)違反自愿原則、內(nèi)容違反法律的調(diào)解書提出檢察建議的權(quán)力。民事訴訟活動(dòng)的檢察監(jiān)督自身就有一定爭(zhēng)議,如今將范圍擴(kuò)至更具有私權(quán)屬性的調(diào)解書則需要更多的論證。檢察機(jī)關(guān)作為我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),依法對(duì)民事訴訟活動(dòng)監(jiān)督,當(dāng)然對(duì)調(diào)解有權(quán)監(jiān)督。但與民事審判不同,調(diào)解最終結(jié)果更多取決于當(dāng)事人意思自治而非審判機(jī)關(guān),而檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)在于對(duì)權(quán)力監(jiān)督,所以必須將調(diào)解監(jiān)督限定在“有限監(jiān)督”的框架內(nèi)。而在檢察監(jiān)督的具體法定事由層面,第208條所確定的檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)督的事由比較抽象,實(shí)務(wù)部門也反映該規(guī)定缺乏可操作性�！皣夜怖妗�、“社會(huì)公共利益”之內(nèi)涵本身就沒有相對(duì)統(tǒng)一或是明晰的定義,兩者之間界限也比較模糊。作為檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)干預(yù)民事調(diào)解的依據(jù),需對(duì)調(diào)解書檢察監(jiān)督的法定事由進(jìn)行嚴(yán)格的界定。對(duì)于實(shí)體上的國家利益,應(yīng)結(jié)合《物權(quán)法》來把握,而抽象意義的國家利益則應(yīng)考慮國家政策等層面。在我國社會(huì)與國家依存度較高的前提下,社會(huì)公共利益與抽象意義的國家利益具有高度重合性。調(diào)解書損害集體利益、第三人利益并未被《民事訴訟法》調(diào)整,但是實(shí)務(wù)中存在著檢察機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督的案例,并且這兩種利益作為個(gè)人權(quán)利行使自由之界限,是否應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督范圍在學(xué)界也多有討論。集體利益與國家利益在權(quán)利基礎(chǔ)上有本質(zhì)區(qū)別,雖具有公共屬性,但是卻并不具有社會(huì)公共利益的開放性與不確定性,所以應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。調(diào)解書損害第三人合法利益的情形雖然屢見不鮮,但是民事訴訟法賦予其專門的救濟(jì)途徑,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)避免矯枉過正。同時(shí)這兩種利益具有主張救濟(jì)的主體,不宜再通過檢察監(jiān)督途徑進(jìn)行抗訴�！侗O(jiān)督規(guī)則》在一定程度擴(kuò)大了對(duì)調(diào)解書的檢察監(jiān)督范圍,檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,避免對(duì)私權(quán)處分的過多干預(yù)。在《民事訴訟法》增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度的立法原則下,應(yīng)注意不偏離民事檢察監(jiān)督的本質(zhì)。民事檢察監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)為對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,而非對(duì)權(quán)利的救濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)那些權(quán)利的保護(hù),可以在追訴職能中更好地去實(shí)現(xiàn)。在民事訴訟領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人,把握好監(jiān)督權(quán)的尺度。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)審判人員的隊(duì)伍建設(shè),從源頭限制虛假調(diào)解、惡意調(diào)解等問題。這樣才能不斷完善我國民事訴訟制度,實(shí)現(xiàn)司法改革之愿景。
【關(guān)鍵詞】：民事調(diào)解書 檢察監(jiān)督法定事由 國家利益 社會(huì)公共利益 有限監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D925.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、調(diào)解書檢察監(jiān)督概述11-19
• （一）調(diào)解書檢察監(jiān)督制度的確立11-15
• （二）調(diào)解書檢察監(jiān)督的意義與限度15-16
• （三）“調(diào)解書”的界定16-19
• 二、檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)督的法定事由19-28
• （一）調(diào)解書損害國家利益20-22
• （二）調(diào)解書損害社會(huì)公共利益22-25
• （三）國家利益與社會(huì)公共利益之區(qū)分25-28
• 三、檢察機(jī)關(guān)依申請(qǐng)監(jiān)督的法定事由28-33
• （一）實(shí)務(wù)部門對(duì)調(diào)解書違反自愿、合法原則的突破28-29
• （二）調(diào)解書違反自愿原則29-31
• （三）調(diào)解書內(nèi)容違反法律31-33
• 四、不宜監(jiān)督的事由33-37
• （一）調(diào)解書損害集體利益33-34
• （二）調(diào)解書損害第三人利益34-37
• 結(jié)論37-39
• 參考文獻(xiàn)39-41
• 作者簡(jiǎn)介41-42
• 后記42

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