2014年修改的《行政訴訟法》規(guī)定了對(duì)規(guī)范性文件的附帶審查,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政職權(quán)的監(jiān)督。但在實(shí)踐中,審查標(biāo)準(zhǔn)仍然存在啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不一致、范圍認(rèn)定存在分歧、合法性標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,這在一定程度上阻礙了行政爭(zhēng)議的有效解決。為此,需要盡快出臺(tái)一并審查行政規(guī)范性文件的司法解釋,明確法院對(duì)行政規(guī)范性文件的主動(dòng)審查權(quán),法院在審查時(shí)應(yīng)以審查具體條款為主、審查文件全部?jī)?nèi)容為輔。此外,需要確立對(duì)行政管理領(lǐng)域黨政合署發(fā)文規(guī)范性文件的有限審查,并推動(dòng)構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的類型化,加強(qiáng)對(duì)地方法院案件審理的指導(dǎo)。

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【文章目錄】：
引言
一、行政規(guī)范性文件司法審查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證考察
    （一）合法性標(biāo)準(zhǔn)的審查角度
        1．規(guī)范性文件的制定權(quán)限
        2．規(guī)范性文件的內(nèi)容
        3．規(guī)范性文件的制定程序
    （二）合理性標(biāo)準(zhǔn)的審查角度
二、現(xiàn)行行政規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)存在的問題
    （一）審查的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不一致
    （二）審查的范圍認(rèn)定存在分歧
    （三）審查的合法性標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
        1、上位法審查方面。
        2、程序?qū)彶榉矫妗?br>        3、內(nèi)容審查方面。
三、行政規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)的完善路徑
    （一）制定一并審查行政規(guī)范性文件的司法解釋
    （二）明確法院對(duì)行政規(guī)范性文件的主動(dòng)審查權(quán)
    （三）以審查具體條款為主、審查文件全部?jī)?nèi)容為輔
    （四）確立對(duì)行政管理領(lǐng)域黨政合署發(fā)文規(guī)范性文件的有限審查
    （五）推動(dòng)構(gòu)建行政規(guī)范性文件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的類型化



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