法院對行政規(guī)范性文件的審查歷來有之,通過修改后的行政訴訟法對附帶審查權(quán)的確立,從依職權(quán)選擇審查發(fā)展為依職權(quán)選擇審查和依申請附帶審查兩種形式并存的模式。在實踐了依職權(quán)選擇審查的行政審判中,法院基于以實用為主要目的,對行政規(guī)范性文件的適用性進行評價,適用行政規(guī)范性文件時對其做合法性審查兼必要的合理性審查,形成了合理性審查、合法性審查、不適用排除審查三個梯度。附帶審查權(quán)確立時立法選擇的是合法性審查標準。法院在實踐判例中表現(xiàn)出促進行政機關自我規(guī)制的趨勢,以合法性審查為原則,以合理性審查為例外。在附帶審查權(quán)確立的同時,司法權(quán)對行政權(quán)的介入范圍勢必擴張,因此為平衡司法權(quán)監(jiān)督功能的擴張和行政權(quán)自我規(guī)制的能力,附帶審查以合法性審查為原則是必要且合適的。在依職權(quán)選擇審查和依申請附帶審查并存的模式下,應以法律要素為審查單元,確定審查內(nèi)容和程度,構(gòu)建多層次的法院對行政規(guī)范性文件的審查強度體系。 

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、行政規(guī)范性文件選擇審查權(quán)的三種類型
    （一）依職權(quán)選擇審查權(quán)的權(quán)力來源
    （二）依職權(quán)選擇審查權(quán)在司法判例中的應用
        1．合法性審查：是否增加公民法外義務
        2．合法性與合理性審查：是否符合立法目的
        3．合法性審查：被訴機關是否超越法定職權(quán)
        4．合法性審查和有效性審查：有無上位法依據(jù)，是否為有效依據(jù)
        5．不予審查：無適用性必要
    （三）適用性選擇下的審查標準趨于嚴格
二、行政規(guī)范性文件附帶審查權(quán)以合法性審查為原則
    （一）依申請附帶審查權(quán)以合法性審查為限
    （二）依申請附帶審查權(quán)在司法判例中的應用
        1．合法性審查：是否限縮合法權(quán)利
        2．合法性審查：不確定法律概念解釋是否屬于擴大解釋
        3．一審法院合理性審查，二審法院合法性審查
        4．合法性審查：對行業(yè)標準的尊重
        5．合理性審查：對社會熱點的回應和對特定群體合法權(quán)益的維護
        6．形式上的全面審查：對專職人員認定標準的尊重
        7．合法性審查：對技術標準的尊重
    （三）依申請附帶審查下以合法性審查為原則，以合理性審查為例外
三、行政規(guī)范性文件附帶合法性審查的功能
    （一）以限于合法性審查來平衡司法權(quán)擴張
    （二）合法性審查適當增加行政機關證明義務
四、依申請審查和依職權(quán)審查并存下的審查強度體系構(gòu)建
    （一）確立附帶審查權(quán)的立法目的是促進行政機關自我規(guī)制
    （二）附帶審查強度規(guī)則的探索從“二元”論走向多層次
    （三）區(qū)分依申請審查和依職權(quán)審查并確立不同的審查原則
    （四）以促進行政自我規(guī)制為目標，以法的要素為審查單元
五、結(jié)語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]行政規(guī)范性文件司法審查制度研究——以司法審查強度為論域[J]. 穆美麗.  法大研究生. 2017(02)
[2]行政規(guī)范性文件司法審查權(quán)的實效性考察[J]. 余軍,張文.  法學研究. 2016(02)
[3]行政訴訟中規(guī)范性文件附帶審查制度研究[J]. 王紅衛(wèi),廖希飛.  行政法學研究. 2015(06)



本文編號：3732375