行政公益訴訟中的"不履行法定職責(zé)",有其獨(dú)特的內(nèi)涵、外延和制度構(gòu)造。通過(guò)對(duì)817份判決書(shū)的梳理可以發(fā)現(xiàn),行政公益訴訟中的"不履行法定職責(zé)"主要包括履職程序違法或存在瑕疵、履職內(nèi)容不合法、公共利益受損害狀態(tài)未消除三種類型。對(duì)于"不履行法定職責(zé)"的認(rèn)定規(guī)則,在行政機(jī)關(guān)負(fù)有法定職責(zé)的前提下,較為理想的審查思路是建立"三層次裁判結(jié)構(gòu)",即首先要明確法院對(duì)行政機(jī)關(guān)履職行為的審查范圍,然后以"行為過(guò)程和結(jié)果狀態(tài)"雙重判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政機(jī)關(guān)的履職行為進(jìn)行審查,最后還要考量行政機(jī)關(guān)是否具有合理的免責(zé)事由,從而判定行政機(jī)關(guān)的履職行為是否構(gòu)成"不履行法定職責(zé)"。 

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【文章目錄】：
一、“不履行法定職責(zé)”的內(nèi)涵和外延
二、行政機(jī)關(guān)“不履行法定職責(zé)”的基本類型
    1.履職程序違法或者存在瑕疵
        (1)未啟動(dòng)履職程序。
        (2)履職程序不完整。
        (3)履職不及時(shí)。
        (4)未回復(fù)檢察建議。
    2.履職內(nèi)容不合法
    3.國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受損害狀態(tài)未徹底消除
三、法院認(rèn)定“不履行法定職責(zé)”的“三層次裁判結(jié)構(gòu)”
    1.對(duì)行政機(jī)關(guān)履職行為審查范圍的界定
    2.對(duì)行政機(jī)關(guān)履職行為的雙重標(biāo)準(zhǔn)審查
    3.對(duì)行政機(jī)關(guān)不履職行為免責(zé)事由的考量


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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