"不履行法定職責(zé)"是檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的主要案由,也是司法裁判中的主要爭(zhēng)議點(diǎn)。有關(guān)判決表明司法裁判中對(duì)不履行法定職責(zé)的判斷有所偏差,這影響了行政公益訴訟功能的發(fā)揮。在檢察行政公益訴訟案件的司法裁判中,應(yīng)當(dāng)區(qū)分支配型行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)和管理型行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé),分別采取不同的司法裁判路徑。行政機(jī)關(guān)屬于"支配型行政機(jī)關(guān)"還是"管理型行政機(jī)關(guān)"應(yīng)當(dāng)綜合考察法律、行政法規(guī)和有關(guān)地方性法規(guī)與三定方案中具體職權(quán)職責(zé)規(guī)定作出判斷。"不履行法定職責(zé)"的認(rèn)定需綜合主體、行為、期限和效果等要件才能得出結(jié)論。 

【文章來(lái)源】：湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào). 2020,49(01)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
一、行政公益訴訟司法裁判樣本考察
    (一) 行政公益訴訟司法裁判樣本梳理
    (二) 樣本案件裁判結(jié)果的反思
        1．難以達(dá)到統(tǒng)一、有效的社會(huì)效果。
        2．難以實(shí)現(xiàn)行政和司法的良性互動(dòng)。
        3．難以保證追責(zé)有效性、時(shí)效性。
二、“不履行法定職責(zé)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
    (一) 有無(wú)法定職責(zé)之認(rèn)定
    (二) 有無(wú)履行可能之認(rèn)定
    (三) 是否業(yè)已履行之認(rèn)定
        1．權(quán)責(zé)名應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。
        2．被告主體的類型化應(yīng)當(dāng)滿足多樣化的案情。
        3．行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的時(shí)限。
三、“不履行法定職責(zé)”的構(gòu)成要件與司法適用
    (一) 個(gè)案中行政機(jī)關(guān)“不履行法定職責(zé)”行為的類型化
        1．個(gè)案中形成“支配型行政法律關(guān)系”時(shí)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的構(gòu)成要件
        2．個(gè)案中形成“管理型行政法律關(guān)系”時(shí)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的構(gòu)成要件
    (二) 檢察行政公益訴訟關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)對(duì)
        1．被告選擇的類型化。
        2．檢察院核查程序和期限的法定化。
        3．給付行政和服務(wù)行政理念下的履行判決。
        4．判決履行的期限法定化。
四、余論


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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