發(fā)布時間：2021-02-02 01:04

　　根據(jù)《行政訴訟法》第53條的規(guī)定,行政相對人在提起行政訴訟時,可以對行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件一并提出附帶審查的請求。也就是說,只有針對行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件才可以提出附帶審查申請,而規(guī)范性文件是否是行政行為的依據(jù),需要得到人民法院的正確認(rèn)定,這也是能否對規(guī)范性文件進(jìn)行司法審查的必要前提。目前,最高人民法院并沒有對《行政訴訟法》第53條所規(guī)定的“依據(jù)”出臺相關(guān)的司法解釋,因此,實(shí)務(wù)界目前還沒有對規(guī)范性文件與被訴行政行為之間的關(guān)聯(lián)性形成強(qiáng)制的審查標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性審查標(biāo)準(zhǔn)的缺失,必然會帶來一系列的問題,因此,明確規(guī)范性文件與被訴行政行為關(guān)聯(lián)性的司法審查標(biāo)準(zhǔn),是附帶審查制度發(fā)揮作用的重要條件。通過對相關(guān)判決書進(jìn)行實(shí)證研究之后,發(fā)現(xiàn),實(shí)務(wù)界在對附帶審查的規(guī)范性文件與行政行為的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行司法審查時,是以實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審查為主,以形式標(biāo)準(zhǔn)審查為輔,人民法院在進(jìn)行審查時,更關(guān)注的是規(guī)范性文件與行政行為之間的關(guān)聯(lián)性是否符合實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,形式標(biāo)準(zhǔn)屬于次要標(biāo)準(zhǔn)。就此而言,實(shí)務(wù)界擁有較高的審查水平,這也體現(xiàn)了我國司法隊(duì)伍的專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。盡管,目前實(shí)務(wù)界所形成的審查方法與標(biāo)準(zhǔn)具有一定的科學(xué)性,但細(xì)究之后卻發(fā)現(xiàn)其中... 

【文章來源】：上海師范大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一 研究背景
    二 研究目的以及意義
    三 研究現(xiàn)狀
    四 研究思路和方法
第一章 關(guān)聯(lián)性司法審查的基礎(chǔ)理論
    第一節(jié) 附帶審查制度的理論依據(jù)
    第二節(jié) “依據(jù)”含義的理論界定
    第三節(jié) 關(guān)聯(lián)性審查的應(yīng)然標(biāo)準(zhǔn)
        一 具備規(guī)范屬性
        二 與行政行為實(shí)體內(nèi)容存在關(guān)聯(lián)
        三 對行政機(jī)關(guān)作出行政行為時具有拘束力
        四 影響行政行為的合法性
第二章 關(guān)聯(lián)性司法審查的實(shí)證研究
    第一節(jié) “依據(jù)”含義的現(xiàn)實(shí)理解
    第二節(jié) 關(guān)聯(lián)性司法審查的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)
        一 形式標(biāo)準(zhǔn)
            （一）是行政行為作出時的“依據(jù)”
            （二）在行政行為內(nèi)容中明確援引
        二 實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
            （一）是行政行為正確適用的“依據(jù)”
            （二）是作出被訴行政行為的直接原因
            （三）影響行政相對人的權(quán)利與義務(wù)
    第三節(jié) 關(guān)聯(lián)性現(xiàn)實(shí)司法審查存在的問題
        一 司法審查過分強(qiáng)調(diào)被訴行政行為中的“明確引用”
        二 因行政行為的特殊樣態(tài)而否定“依據(jù)”
        三 誤解“直接適用的依據(jù)”的含義
        四 將證據(jù)形式的規(guī)范性文件排除在審查范圍之外
        五 司法審查的結(jié)果偏離第五十三條的立法本意
    第四節(jié) 成因分析
        一 關(guān)聯(lián)性關(guān)系的審查較為復(fù)雜
        二 《行政訴訟法》第43條未得到正確的理解與重視
        三 法條規(guī)定過于籠統(tǒng)無法滿足實(shí)踐需要
        四 未形成強(qiáng)制的審查標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致自由裁量的權(quán)限過大
第三章 關(guān)聯(lián)性司法審查的完善路徑
    第一節(jié) 關(guān)聯(lián)性司法審查的基本原則
        一 以解決行政爭議為最終目標(biāo)
        二 應(yīng)側(cè)重于對相對人合法權(quán)益的保護(hù)
        三 實(shí)現(xiàn)司法權(quán)對行政權(quán)的有效制衡
    第二節(jié) 具體建議
        一 對《行政訴訟法》第53條中“依據(jù)”進(jìn)行擴(kuò)大解釋
        二 明確規(guī)范性文件與被訴行政行為關(guān)聯(lián)性的司法審查實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)
            （一）“依據(jù)”不需要獲得被訴行政機(jī)關(guān)的承認(rèn)
            （二）考慮該“依據(jù)”對被訴行政行為存在的必要性
            （三）將證據(jù)形式的規(guī)范性文件納入到一并審查的范圍
            （四）應(yīng)一并審查行政不作為的“依據(jù)”
        三 明確法院對“非依據(jù)”的提示義務(wù)
        四 從有利于申請人的角度出發(fā)認(rèn)定“依據(jù)”關(guān)系
        五 強(qiáng)化上級法院對于下級法院的指導(dǎo)與監(jiān)督
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3013757