本文關(guān)鍵詞：個(gè)人環(huán)境公益訴訟制度分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

文檔介紹：
分類號(hào):D922.29 10710-2011111053碩士學(xué)位論文個(gè)人環(huán)境公益訴訟制度分析許文聰導(dǎo)師姓名職稱陶信平教授申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別碩士學(xué)科專業(yè)名稱經(jīng)濟(jì)法學(xué)論文提交日期 2014 年 5 月 8 日論文答辯日期 2014 年 6 月 6 日學(xué)位授予單位長(zhǎng)安大學(xué)萬(wàn)方數(shù)據(jù)Analysis of Individual Environmental Public InterestLitigation SystemA Dissertation Submitted for the Degree of MasterCandidate:Xu WenCongSupervisor:Prof. Tao XinPingChang’an University, Xi’an, China萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)i摘要環(huán)境資源保護(hù)是全球都面臨的生存問(wèn)題,環(huán)境法的產(chǎn)生不僅是一個(gè)國(guó)家法制完善的要求,而且與每個(gè)自然人存在直接利害關(guān)系。環(huán)境權(quán)的確立使我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)在基礎(chǔ)法上有了執(zhí)法依據(jù),但要將環(huán)境權(quán)落實(shí),則要求救濟(jì)措施與之配套,即環(huán)境司法權(quán)。環(huán)境司法權(quán)的基本原則之一是公眾參與,而個(gè)人參與環(huán)境公益訴訟的地位卻遲遲得不到立法上的確認(rèn)。(來(lái)源：[])我國(guó)環(huán)境公益訴訟在 2007 年貴陽(yáng)市首次組建環(huán)保法庭(現(xiàn)已改名生態(tài)法庭)后在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)得到實(shí)踐,多數(shù)學(xué)者主張應(yīng)賦予公民個(gè)人原告資格,但新修訂的《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》只規(guī)定了法定的團(tuán)體組織具備原告資格,仍未將公民個(gè)人納入其中。個(gè)人環(huán)境公益訴訟的起源,要從個(gè)人公益訴訟的產(chǎn)生開(kāi)始分析。在羅馬法時(shí)期,就已經(jīng)有“民眾訴訟”制度,在此基礎(chǔ)上,德國(guó)、法國(guó)等典型大陸法系國(guó)家沿革并發(fā)展了該制度,對(duì)個(gè)人的地位結(jié)合本國(guó)的特點(diǎn)進(jìn)行了不同程度上的限制。在英美法系,關(guān)于個(gè)人公益訴訟,可以追溯到 13 世紀(jì)英國(guó)普通法的“告發(fā)人訴訟”制度,該制度由于懸賞性質(zhì)過(guò)于強(qiáng)烈最后導(dǎo)致濫訴,最終迫使當(dāng)局將個(gè)人原告的資格從立法上剔除,而將該權(quán)利僅賦予檢察總長(zhǎng)。美國(guó)移植了“告發(fā)人訴訟”制度,在此基礎(chǔ)上發(fā)展到 20 世紀(jì)建立的“公民訴訟”制度,將公共信托理論引入環(huán)境公益訴訟,使個(gè)人在環(huán)境公益訴訟上得到了立法的肯定。世界其他國(guó)家效仿了美國(guó)的做法,建立了環(huán)境公益訴訟,并賦予個(gè)人原告起訴資格,在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),也建立了環(huán)境行政公益訴訟(來(lái)源：[])制度。在我國(guó),個(gè)人沒(méi)有得到立法的支持,存在受理困難;相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境技術(shù)的發(fā)展,專業(yè)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,庭審過(guò)程的爭(zhēng)議主要是環(huán)境鑒定結(jié)論;在裁判文書(shū)的實(shí)體法適用方面,不能有效地選擇環(huán)境單行法,仍然大量運(yùn)用三大訴訟法進(jìn)行說(shuō)理。這些實(shí)踐問(wèn)題阻礙了環(huán)境公益訴訟的發(fā)展,其中最首要的阻礙就是個(gè)人當(dāng)事人資格的合法化問(wèn)題,環(huán)境糾紛案件無(wú)法進(jìn)入司法程序。個(gè)人是否具備環(huán)境公益訴訟的原告起訴資格,理論界有不同的觀點(diǎn)。否定個(gè)人起訴資格的觀點(diǎn),從訴訟法的原告適格原則分析,認(rèn)為個(gè)人不符合民事訴訟法和行政訴訟法的原告資格,因此不應(yīng)賦予個(gè)人原告起訴資格。然而這種分析顯然脫離了經(jīng)濟(jì)法原理。還有學(xué)者從公益訴訟主體的狹義角度,認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)規(guī)定了公益訴訟的起訴主體有法定的組織,這些組織完全可以代表個(gè)人進(jìn)行集體訴訟,再賦予個(gè)人原告資格完全沒(méi)有必要。萬(wàn)方數(shù)據(jù)ii這種觀點(diǎn)完全弱化了公民個(gè)人的權(quán)利,不利于環(huán)境司法權(quán)公眾參與原則的踐行。反對(duì)個(gè)人成為原告的最普遍的觀點(diǎn),則是個(gè)人濫訴的擔(dān)憂,然而這種擔(dān)憂并不能成為一種理論。個(gè)人是否具備環(huán)境公益訴(來(lái)源：[])訟的被告資格,理論界也有不同的觀點(diǎn)。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為個(gè)人對(duì)環(huán)境造成的破壞影響度非常微弱,可以忽略不計(jì);筆者觀察國(guó)外的環(huán)境公益訴訟規(guī)定,無(wú)一例外地將政府作為唯一的被告;還有學(xué)者從行政訴訟法理論出發(fā),認(rèn)為個(gè)人作被告不符合行政相對(duì)人原理。然而這種否認(rèn)的觀點(diǎn)都或多或少只從一個(gè)部門(mén)法的角度出發(fā),沒(méi)有看到環(huán)境法作為一個(gè)社會(huì)法,本身包含了民事、行政、刑事三種屬性,在環(huán)境公訴上,縱觀各個(gè)環(huán)境犯罪,個(gè)人作為被告已被立法所確認(rèn),在民事環(huán)境糾紛上,個(gè)人作為被告更是毋庸置疑。個(gè)人環(huán)境公益訴訟程序與民事、行政、刑事訴訟均有不同之處,具有其特殊性。在起訴和受理階段,個(gè)人主體資格的就需要通過(guò)審查,要將個(gè)人原告與集體共同訴訟的原告區(qū)分,起訴的內(nèi)容也需要審查,應(yīng)根據(jù)原告的訴求認(rèn)定其訴訟性質(zhì)與管轄范圍;在案件受理時(shí),也不同于只需確認(rèn)利害關(guān)系的三大訴訟法,需要具備具體的環(huán)境技術(shù)。在庭審階段,會(huì)產(chǎn)生舉證責(zé)任的分配問(wèn)題,通說(shuō)認(rèn)為應(yīng)由被告負(fù)責(zé)舉證,這是由環(huán)境侵權(quán)的無(wú)過(guò)錯(cuò)原則決定的,個(gè)人作為被告的情況下應(yīng)遵循一般的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則。(來(lái)源：[])同時(shí)由于環(huán)境公益訴訟的公益性,庭審應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以示權(quán)威,調(diào)解作為訴訟的一項(xiàng)重要制度,在環(huán)境公益訴訟中應(yīng)當(dāng)同樣適用,可以使環(huán)境問(wèn)題盡快得到處理,但應(yīng)設(shè)立環(huán)境問(wèn)題不調(diào)節(jié)等原則以突出其與一般調(diào)解的區(qū)別。在判決裁定階段,由于環(huán)境責(zé)任有一定的公益性,決定其判決必然要涉及雙重的責(zé)任,即民事責(zé)任與公益責(zé)任。關(guān)于個(gè)人起訴的訴訟費(fèi),可以建立社會(huì)基金予以支持。在判決內(nèi)容中,應(yīng)當(dāng)明確適用環(huán)境單行法,判決的效益歸屬應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)公益和私益的平衡。在執(zhí)行階段,必然會(huì)存在消極履行的情況,強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)由于公益性,應(yīng)分階段賦予不同的公眾個(gè)人具備申請(qǐng)權(quán)。環(huán)境執(zhí)行由于具有復(fù)雜性,需要建立專門(mén)的環(huán)境執(zhí)行庭以從技術(shù)上支持現(xiàn)有的專業(yè)困難。個(gè)人起訴資格的確認(rèn)是環(huán)境公益訴訟進(jìn)入司法程序的最大阻礙,只有將此大門(mén)敞開(kāi),才能防止零受案率的出現(xiàn)。緊接下來(lái)的具體程序設(shè)計(jì)和專門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是支持環(huán)境訴訟正常進(jìn)行的保證,最后要不斷提升環(huán)境法庭的環(huán)境法素養(yǎng),才能與現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題接軌,正確應(yīng)對(duì)環(huán)境訴訟案,環(huán)境司法權(quán)才能真正做到踐行公眾參與原則。關(guān)鍵詞:環(huán)(來(lái)源：[])境公益訴訟;個(gè)人資格;原告;被告;程序萬(wàn)方數(shù)據(jù)iiiAbstractEnvironmental protection is the survival problem of ing issue. Environmentallaw is not only a national legal requirement, but also encluding the direct relation with eachnatural person. The establishment of environmental right to resource and environmentalprotection in China is a basis for law enforcement in the basic law, but to implement therequir

1

  本文關(guān)鍵詞：個(gè)人環(huán)境公益訴訟制度分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。