本文選題：行政公益訴訟 + 起訴主體資格　； 參考：《河北大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,行政機(jī)關(guān)職權(quán)的不斷擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中不執(zhí)行法律政策、濫用職權(quán)、行政壟斷、玩忽職守等不作為、亂作為問題已屢見不鮮,不但損害了政府形象和法律尊嚴(yán),同時也給國家和社會公共利益造成了重大損失。公民個人合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害后可以向人民法院提起行政訴訟,但是對于不特定大多數(shù)人的社會公共利益被行政違法行為損害后,由誰來維護(hù)則需要一種專門的訴訟制度來保障,行政公益訴訟制度應(yīng)運(yùn)而生。行政公益訴訟制度主要包括起訴主體、受案范圍、舉證責(zé)任、訴訟程序、責(zé)任承擔(dān)以及與其他訴訟的關(guān)系。其中,行政公益訴訟起訴主體的確定是需要解決的首要問題。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”,這為檢察機(jī)關(guān)作為行政公益訴訟起訴主體指明了方向。探索建立檢察機(jī)關(guān)作為起訴主體的行政公益訴訟制度不僅可行而且十分必要。行政公益訴訟是指公民、法人、其他組織認(rèn)為行政主體不行使職權(quán)或者在行使職權(quán)過程中存在違法行為,侵害了國家、社會公共利益或者有侵害的可能時,該行為或結(jié)果雖與自身無直接利害關(guān)系,但為維護(hù)國家或社會公共利益,而由個人或者法律規(guī)定的專門機(jī)關(guān)向人民法院提出訴訟請求,由法院按照行政訴訟程序依法審判的活動。世界很多國家都建立了行政公益訴訟制度,各國根據(jù)本國歷史以及國情不同,對于行政公益訴訟起訴主體的規(guī)定也各不相同。從我國現(xiàn)狀來看,當(dāng)前公民和社會組織作為行政公益訴訟起訴主體還存在許多現(xiàn)實(shí)問題,檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其提起行政公益訴訟在法律定位、可行性和功能效果上都有明顯的優(yōu)勢。行政公益訴訟與傳統(tǒng)行政訴訟、代表人訴訟等既有聯(lián)系又有區(qū)別,在證據(jù)制度上,檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟享有獨(dú)立的調(diào)查取證權(quán),在訴訟程序上一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置前置程序,對受案范圍也應(yīng)做出必要的界定,檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟有許多具體問題需要分析研究,進(jìn)行制度完善。
[Abstract]:With the rapid development of the economy and society, the expansion of the power of the administrative organs, the administrative organs do not carry out the legal policy, abuse of power, administrative monopoly, neglect of duty and other inaction in the process of administrative law enforcement. It not only damages the image of the government and the dignity of the law, but also causes great losses to the public interest of the country and society. If the legitimate rights and interests of an individual citizen are infringed upon by an administrative organ, he may file an administrative suit in a people's court. However, if the social and public interests of a non-specific majority of the people are infringed by an administrative illegal act, Who will maintain the need for a special litigation system to protect, the administrative public interest litigation system emerged as the times require. The administrative public interest litigation system mainly includes the subject of prosecution, the scope of the case, the burden of proof, the procedure, the responsibility and the relationship with other litigation. Among them, the determination of the main body of administrative public interest litigation is the first problem to be solved. The "decision of the CPC Central Committee on comprehensively promoting the Rule of Law on several important issues", adopted by the fourth Plenary session of the 18th CPC Central Committee, explicitly states "to explore the system of public interest litigation by procuratorial organs." This pointed out the direction for the procuratorial organ as the subject of administrative public interest litigation. It is not only feasible but also very necessary to establish the administrative public interest litigation system of procuratorial organ as the main body of prosecution. Administrative public interest litigation refers to citizens, legal persons and other organizations who believe that the administrative subject does not exercise its functions and powers or that there are illegal acts in the course of exercising its functions and powers, which infringe upon the public interests of the state or society or are likely to be infringed upon, Although the act or result has no direct interest in itself, in order to safeguard the national or public interests, the individual or the specialized organ prescribed by law shall file a suit with the people's court, Activities to be tried by the court in accordance with the administrative procedure. Many countries in the world have established the administrative public interest litigation system. According to their national history and national conditions, different countries have different regulations on the subject of administrative public interest litigation. Judging from the current situation of our country, there are still many practical problems existing in the prosecution of administrative public interest litigation by citizens and social organizations. The procuratorial organ, as the national legal supervision organ, has the legal position to initiate administrative public welfare litigation. There are obvious advantages in feasibility and functional effect. Administrative public interest litigation is related to and different from traditional administrative litigation and representative litigation. In the system of evidence, procuratorial organs have independent right to investigate and collect evidence in administrative public interest litigation. It is necessary to define the scope of accepting cases, and there are many specific problems to be analyzed and studied in order to perfect the system of procuratorial organs to file administrative public interest litigation.
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D925.3

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本文編號：1806237