本文關鍵詞：我國環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟法律探究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《山東師范大學》 2015年

我國環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟法律探究

李盼盼  

【摘要】：我國自上世紀七十年代末實施對外開放政策以來，經濟建設取得突飛猛進的發(fā)展，但計劃經濟體制的流弊仍存在，不少經濟實體由于目標短視，為追求經濟利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護，造成我國環(huán)境破壞、資源浪費、人地矛盾突出的局面�？捣坡┯褪录绕茐沫h(huán)境公共利益的案件頻出，權利受害者的權利救濟卻時常不能實現(xiàn)。在我國經濟取得發(fā)展的同時，社會管理也實現(xiàn)了一定進步，各種各樣的非政府組織層出不窮，其中，順應環(huán)境保護需要而設立的環(huán)保NGO一方面是公眾積極參與環(huán)境保護的產物，另一方面，它們在我國環(huán)境保護事業(yè)中也發(fā)揮了不可替代的作用。 我國環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟方面的嘗試有成功，也有失敗，但整體來說在這方面涉足并不深刻。2012年，《民事訴訟法》行破冰之舉，規(guī)定了法律規(guī)定的機關和有關組織能夠提起針對污染環(huán)境等損害社會公共利益行為的訴訟，這給環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟開了一扇“窗”。但這扇“窗”還不夠“幾凈”，相關法條在表述方面存在諸多模糊之處。2014年，《環(huán)境保護法》的修訂使環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的條件更加明晰起來，但能符合條件的環(huán)保NGO又被局限在一個相對較小的范圍內�？傊覈h(huán)保NGO在提起環(huán)境公益訴訟的道路上還需要很多努力，這種努力不僅來自于外部，也來自于環(huán)保NGO本身。 本文以環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的法律探究為出發(fā)點，在對基礎問題進行研究（包括相關概念、理論依據等）的基礎上，，結合具體案例，對域外的美國環(huán)境公民訴訟制度、德國環(huán)境團體訴訟制度、印度環(huán)境公益訴訟制度進行了剖析，指出這些做法對我國的啟示。然后將目光定格在我國環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀、困境及進路研究上，對我國環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟進行了全面研究。 文章主要圍繞以下幾個部分具體展開： 第一部分主要就環(huán)保NGO及環(huán)境公益訴訟相關問題進行了概述，內容涉及概念、內容、特征等，對公共信托理論、環(huán)境權理論、私人檢察總長理論等環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的理論依據進行了環(huán)環(huán)相扣的解剖，為下文的實證研究奠定堅實的理論根基。環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的意義不僅體現(xiàn)在對環(huán)境公益訴訟發(fā)展的貢獻上，對于環(huán)保NGO自身的發(fā)展也是大有裨益的。 第二部分主要對域外的美國環(huán)境公民訴訟制度、德國環(huán)境團體訴訟制度、印度環(huán)境公益訴訟制度進行了發(fā)展歷程展示，三個國家的環(huán)境公益訴訟制度都各具特色，有關起訴資格的規(guī)定也不斷發(fā)生變化，除去刺激手段外，也采取了相應的限制起訴措施，這種訴訟主體參與資格的“放”和“縮”對我國構建環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的法律保障有很多啟示。 第三部分立足國內環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀，從內部和外部兩個來源方面分析了環(huán)保NGO施展其積極作用的困境，其中包括起訴資格缺乏法律的明確規(guī)定、受雙重管理體制制約、費用高昂、環(huán)保NGO自身籌資能力有限、專業(yè)性欠缺、參與國際事務能力弱等。 第四部分銜接第三部分，針對我國環(huán)保NGO在提起環(huán)境公益訴訟過程中面臨的困境，分別提出了具有針對性意義的對策和建議，對未來環(huán)保NGO提起環(huán)境公益訴訟的法律保障作了展望。發(fā)揮我國環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟方面的作用，是“依法治國”方略得以實施的必然趨勢。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.68;D925
【目錄】：

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本文編號：173387