文章明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地實(shí)施主體是促進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的首要問題,認(rèn)為,培育法人化集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地申請主體,在集體經(jīng)濟(jì)組織法人化改造困難的地方,培育企業(yè)法人作為入市代理主體,承擔(dān)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓主體能力,有助于理清農(nóng)民、農(nóng)民集體、集體經(jīng)濟(jì)組織主體權(quán)利邏輯關(guān)系,以減少集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓主體不明導(dǎo)致的法律糾紛。

【文章頁數(shù)】：4 頁

【文章目錄】：
一、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市出讓主體多元化
    (一）法人化主體作為集體經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地入市主體。
    （二）非法人化主體作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體。
二、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市出讓主體多元化引起的法律問題
    （一）沒有明確區(qū)分集體土地所有權(quán)主體與集體所有權(quán)實(shí)施主體。
    （二）基層群眾自治組織的政治職能與經(jīng)濟(jì)職能沒分離。
    （三）集體建設(shè)用地使用權(quán)法律屬性不明確。
    （四）“自治權(quán)”的行使易侵犯農(nóng)民集體、集體成員的土地權(quán)益。
        1. 群眾自治權(quán)在集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓中的邊界不明晰。
        2. 集體成員的民主決策權(quán)行使受到限制。
        3. 集體土地出讓收益分配機(jī)制不健全。
三、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體多元化法律問題的解決
    （一）理清集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓制度中的權(quán)利邏輯關(guān)系。
        1. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地申請主體以市場為導(dǎo)向。
        2. 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成為集體經(jīng)營性建設(shè)用地申請主體。
    （二）以村民自治權(quán)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。
        1. 賦予集體建設(shè)使用權(quán)的用益物權(quán)屬性。
        2. 明確“集體成員權(quán)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重塑集體經(jīng)濟(jì)組織與集體成員關(guān)系。
        3. 明確農(nóng)民集體、集體經(jīng)濟(jì)組織、集體土地入市代理機(jī)構(gòu)之間的區(qū)別。
    （三）促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人發(fā)展。
        1. 法人化主體作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體的必要性。
        2. 創(chuàng)設(shè)集體經(jīng)濟(jì)組織法。
        3. 鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人形式多樣化發(fā)展。



本文編號：3757424