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“三權(quán)分置”視野下的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記制度探究

發(fā)布時間:2020-09-10 11:06
   從農(nóng)地“三權(quán)分置”制度實施起,農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的關(guān)系一直備受學(xué)界的關(guān)注和討論,尤其突出對承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)權(quán)屬關(guān)系之間的比較。為使農(nóng)地“三權(quán)分置”制度得到充分落實,需明確界定三權(quán)之間的關(guān)系及各自的權(quán)利屬性,由此探究農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)登記制度之間的關(guān)系及該制度存在的必要性特征。通過實證分析、利益衡量、比較研究的方法,對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記制度進(jìn)行探究分析。文章總共分為四個章節(jié),第一章首先在分析農(nóng)地所有權(quán)、農(nóng)地承包權(quán)、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)三權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,界定農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的概念應(yīng)從傳統(tǒng)的法律定義方式入手考慮,即從該權(quán)利的主體、客體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利期限以及與其他相近權(quán)利的關(guān)系等因素進(jìn)行綜合考量;其次,通過對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)“債權(quán)性權(quán)利”、“物權(quán)性權(quán)利”及其對應(yīng)的權(quán)利公示方法的對比分析,并總結(jié)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)物權(quán)性權(quán)利定位的障礙,從民法理論角度分析,進(jìn)而得出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性定位并不違反傳統(tǒng)民法理論的“一物一權(quán)”原則;再次,農(nóng)地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)無非是農(nóng)戶通過互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租及入股等方式進(jìn)行,通過對互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租及入股等流轉(zhuǎn)方式下的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)利屬性進(jìn)行列舉,并通過對比分析的方法探索農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利屬性;最后,在從利益衡量角度探討農(nóng)地經(jīng)營權(quán)性質(zhì),因農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵有其特殊性和時代性,分析其權(quán)利屬性應(yīng)堅持主客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮主觀能動性判斷標(biāo)準(zhǔn)并在價值選擇過程中充分結(jié)合客觀性的變量標(biāo)準(zhǔn),提出利益位階標(biāo)準(zhǔn)和成本收益的法經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推出物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)不僅能保障農(nóng)地的有序流轉(zhuǎn),而且能真正發(fā)揮農(nóng)地的財產(chǎn)性及保障性功能。第二章通過對不動產(chǎn)物權(quán)登記的法律效力、不動產(chǎn)物權(quán)登記的性質(zhì)及模式的分析,得出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記的理論可行性結(jié)論。首先,分析了不動產(chǎn)物權(quán)登記的內(nèi)涵和功能價值,并通過對比分析不動產(chǎn)登記的性質(zhì)學(xué)說,最終得出我國不動產(chǎn)登記制度是糅合了形式主義登記制、實質(zhì)主義登記制、權(quán)利交付主義登記制的特點,并結(jié)合我國不動產(chǎn)特別是農(nóng)村土地的現(xiàn)實狀況的兼采混合模式;其次,通過對“三權(quán)分置”農(nóng)地改革制度相關(guān)法律和政策的解讀,進(jìn)而推出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記必要性的結(jié)論,并從微觀視角和宏觀視角分別分析農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記對集體、農(nóng)民個人、新型經(jīng)營主體三方利益協(xié)調(diào)的作用及對國家土地政策和制度的發(fā)展完善起著不可替代的作用。第三章首先通過對農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作的現(xiàn)狀分析,及農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度推行的障礙根源,并對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)登記的相關(guān)立法規(guī)定進(jìn)行分析,進(jìn)而得出農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作仍面臨許多理論和實際方面的難題;其次,通過對最新修正的《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記立法規(guī)定的解讀分析,得出國家明確規(guī)定了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)在滿足一定權(quán)利期限的基礎(chǔ)上可由權(quán)利主體選擇登記的結(jié)論,也即采取附加條件的登記對抗主義原則,并對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)未來立法的趨勢進(jìn)行分析預(yù)測。第四章首先對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記推行面臨的障礙進(jìn)行分析,比較農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)登記和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記之間的關(guān)系,分析現(xiàn)階段農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記可以沿用的現(xiàn)有工作成果,即為農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作;其次,在分析不動產(chǎn)物權(quán)登記制度的基礎(chǔ)上,并結(jié)合標(biāo)示登記的內(nèi)涵及影響,進(jìn)而推出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記制度需適用前置登記制度,并對前置登記程序的內(nèi)容進(jìn)行完善;最后,對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記應(yīng)適用首次登記制度、移轉(zhuǎn)登記制度、注銷登記制度進(jìn)行完善,并細(xì)化了具體適用的內(nèi)容,最終得出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)登記與農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)登記并不沖突的結(jié)論,應(yīng)盡快推行農(nóng)地經(jīng)營登記制度,并結(jié)合實際細(xì)化相關(guān)制度,從而實現(xiàn)農(nóng)地“三權(quán)分置”制度的價值,切實保障原始承包戶和新型經(jīng)營主體等相關(guān)主體的權(quán)利。
【學(xué)位單位】:天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位年份】:2019
【中圖分類】:D923.2
【部分圖文】:

權(quán)利主體,經(jīng)營主體,權(quán)利屬性,物權(quán)性


第二章 農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵及權(quán)利屬性礎(chǔ),而債權(quán)性的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)無法以不動產(chǎn)登記形式進(jìn)行權(quán)利外觀的體現(xiàn),不能最大限度的保護(hù)新型經(jīng)營主體的權(quán)利。因此,物權(quán)性的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)在整體上兼顧了集體土地所有權(quán)人、農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體三方的利益,應(yīng)為可推行之方案。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)利主體劃分如下圖 2-1 所示:

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