【摘要】：監(jiān)護制度由羅馬法中的一項法律制度演化而來,[(16)]經(jīng)過時代的變遷,法律制度的發(fā)展,它在當(dāng)代社會起著越來越重要的作用。世界上的發(fā)達國家以及發(fā)展中國家都逐漸開始注重監(jiān)護制度的構(gòu)建,其中兒童監(jiān)護制度尤為重要,被世界各國關(guān)注。在我國,長久以來家庭監(jiān)護“一家獨大”的監(jiān)護局面也逐漸接受國家公權(quán)力的干預(yù)。然而,目前從實踐看來,現(xiàn)代社會中我國的法律制度在兒童監(jiān)護上還存在嚴重的不足,公權(quán)力對兒童監(jiān)護的介入尚且不足以保護兒童的權(quán)利。我國公權(quán)力機關(guān)是社會管理的專門機關(guān),有權(quán)對社會秩序、生產(chǎn)生活、公共管理進行監(jiān)督管理,也有能力對兒童的監(jiān)護狀況進行監(jiān)督管理。本文就兒童監(jiān)護的歷史演化,結(jié)合現(xiàn)階段我國出現(xiàn)的實踐案例,分析理論和制度問題,并借鑒國外先進立法經(jīng)驗,完善我國公權(quán)干預(yù)兒童監(jiān)護制度。論文的各章組織如下:第一章,引言。介紹了研究背景、意義以及研究的重難點和創(chuàng)新點。兒童作為特殊的弱勢群體其人身權(quán)常遭受侵害。法律所規(guī)定的監(jiān)護主體是以家庭為主,國家公權(quán)力機關(guān)的介入缺乏可行的法律規(guī)定。但是公權(quán)力機關(guān)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和制度性,能夠極為有力地隔絕來自監(jiān)護人的不正當(dāng)行為,有效地保護被監(jiān)護人的法律地位。我國憲法第49條[(17)]雖然指明禁止虐待兒童,兒童受到保護,但是卻沒有具體細化的落實于部門法中。行政部門監(jiān)管不嚴,執(zhí)法和司法部門救濟不利,在兒童監(jiān)護法律體系缺漏的嚴峻環(huán)境下兒童的生存處境岌岌可危。國家在兒童監(jiān)護中職責(zé)缺位,致使我國兒童保護還停留在私域和自治水平。因此,亟需加強公權(quán)對兒童監(jiān)護的保障,完善兒童監(jiān)護法律體系,為兒童的生活發(fā)展提供一個良好健康的環(huán)境。第二章,對當(dāng)前我國兒童監(jiān)護的公權(quán)干預(yù)現(xiàn)狀進行梳理,并對典型案件下的兒童監(jiān)護問題進行憲法學(xué)分析。實踐中,兒童遭受虐待的現(xiàn)象幾乎均發(fā)生在家庭內(nèi)部,而家庭的隱私性特征恰恰為虐待事件提供了極佳的遮蔽物。在傳統(tǒng)的家庭監(jiān)護理念下,“重私法輕公法”的立法局限性使兒童監(jiān)護制度的設(shè)立依賴于血緣和家庭。少了國家的監(jiān)督與干預(yù),監(jiān)護行為的本質(zhì)便逐漸突破法律的規(guī)制,而在犯罪的邊緣試探。第三章,對兒童監(jiān)護公權(quán)干預(yù)機制的理論邏輯進行闡釋,分析公權(quán)干預(yù)的必要性和可行性。憲法被稱為“人權(quán)保障書”,尊重和保障人權(quán)是我國民主憲政的基本原則之一,是我國法治社會的進步和發(fā)展。兒童作為特殊主體,該群體的權(quán)利保障更包含于憲法確認的尊重和保障人權(quán)原則之中。維護兒童尊嚴,確保兒童享有基本權(quán)利是兒童憲法地位的直觀體現(xiàn),也是衡量民主法治文明的重要標準。國際上,聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》以“兒童最大利益”為原則為各國兒童保護法律體系構(gòu)建提供理念指引;在我國,于2011年頒布《中國兒童發(fā)展綱要》,于2016年實施的“十三五”規(guī)劃均將兒童保護納為重點,同時全國各地也開始進行公權(quán)干預(yù)兒童監(jiān)護試點工作。第四章,對域外兒童監(jiān)護的公權(quán)干預(yù)機制簡要概述。通過比較兩大法系兒童監(jiān)護制度的異同,借鑒適合我國國情的有益經(jīng)驗。在監(jiān)護制度的現(xiàn)代改革上,兩大法系國家也作出了相應(yīng)的跟進,尤其是在引入和加強公權(quán)力監(jiān)督方面,各國紛紛制定了一系列規(guī)定和措施,各個國家相互借鑒彼此的監(jiān)護理念以及法律規(guī)范,以強化對兒童保護法律的輔助效用。相比較而言,大陸法系國家更側(cè)重于將監(jiān)督的權(quán)利交于公權(quán)力機構(gòu),社會團體的數(shù)量相對較少;而英美法系國家則廣泛地動員社會力量,并對各國社會團體作出明確分工,使落實兒童監(jiān)護監(jiān)督任務(wù)更具有可行性。其中一些先進國家的監(jiān)督監(jiān)護措施,也能為我國完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度提供借鑒。第五章,提出完善我國兒童監(jiān)護公權(quán)干預(yù)機制的建議。首先更新傳統(tǒng)的“重私法輕公法”的立法理念,明確公權(quán)干預(yù)機制的三大原則。其次,結(jié)合我國國情,借鑒域外有益經(jīng)驗,公權(quán)對兒童家庭監(jiān)護進行行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,同時設(shè)立專門的兒童監(jiān)護監(jiān)督機構(gòu)——兒童保護局,在家庭監(jiān)護人對兒童權(quán)利進行侵害時,兒童保護局應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)制止,在監(jiān)護人不適格時向法院提起訴訟,變更撤銷監(jiān)護人。在兒童監(jiān)護人缺失時,兒童保護局應(yīng)成為最終監(jiān)護人承擔(dān)兒童監(jiān)護職責(zé)。
【學(xué)位授予單位】：河南財經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D923

【參考文獻】

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本文編號：2650994