【摘要】：近年來,在“海洋強國戰(zhàn)略”的影響之下,我國的海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展起來。新的經(jīng)濟形勢呼喚新的融資方式,海洋產(chǎn)業(yè)作為典型的資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),對融資的需求格外強烈。海域上的可擔(dān)保之物屈指可數(shù),海域使用權(quán)抵押制度的出現(xiàn)為海洋經(jīng)濟開通了新的融資渠道。在海域使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)而非質(zhì)權(quán)避免了擔(dān)保物轉(zhuǎn)移造成的資源浪費,符合法經(jīng)濟學(xué)原理。此外,《物權(quán)法》將海域使用權(quán)歸入到用益物權(quán)的范疇內(nèi),讓海域使用權(quán)成為抵押客體成為可能。如何使海域使用權(quán)抵押制度融入到我國的擔(dān)保制度中又保持其自身特性是海域使用權(quán)抵押制度在發(fā)展過程中的一個重要問題。目前,立法抽象且混亂是海域使用權(quán)抵押制度在完善過程中的主要問題�！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā纷鳛橐�(guī)定海域使用權(quán)的專項法律,其中并沒有對海域使用權(quán)抵押做出相關(guān)規(guī)定。隨后頒布施行的《海域使用權(quán)管理規(guī)定》雖然對這一抵押制度做出了規(guī)定,但這些規(guī)定只占幾項條款的內(nèi)容且原則性過強,無法準(zhǔn)確地指引實踐。沿海地區(qū)重視海域使用權(quán)抵押制度將帶來的經(jīng)濟效益,積極進行立法探索,基本上都制定了兩部以上的相關(guān)地方政府規(guī)章。這些法規(guī)在促進本地區(qū)海域使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,也帶來了相應(yīng)的負(fù)面效果,比如某些地方規(guī)章與上位法相違背,破壞了立法的統(tǒng)一性,再如各地方政府規(guī)章在海域使用權(quán)抵押制度的某些問題上做出了完全不同的規(guī)定,不僅阻礙了跨區(qū)域海域使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)的開展,還造成了立法混亂的局面。所以,進行相關(guān)立法完善工作是完善海域使用權(quán)抵押制度的過程中亟待解決的問題之首。海域使用權(quán)抵押權(quán)在實現(xiàn)方式和實現(xiàn)條件上設(shè)有一定的限制,導(dǎo)致債務(wù)人以海域使用權(quán)提供擔(dān)保時,債權(quán)人擔(dān)心抵押權(quán)最終難以實現(xiàn)而要求提供其他的抵押物。首先,海域使用權(quán)抵押權(quán)不能以折價的方式實現(xiàn)。如果按照折價的方式實現(xiàn)抵押權(quán),折價以后抵押權(quán)人成為新的海域使用權(quán)人,未經(jīng)原批準(zhǔn)用海的海洋行政機關(guān)同意,形成了海域使用權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓。這一缺陷并不是不可彌補的,可以在折價實現(xiàn)抵押權(quán)之前向海洋行政機關(guān)提出申請,對債權(quán)人的用海主體資格進行審查,以避免海域使用權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓。其次,抵押權(quán)的實現(xiàn)引起抵押物的轉(zhuǎn)讓,海域使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓時有諸多限制。設(shè)定限制條件是為了保證海域資源的合理使用,但是其中有些條件的設(shè)置與這一目的并無必然聯(lián)系,比如要求原使用權(quán)人無違法用海行為,否則不能轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓不會影響客觀存在的違法用海記錄,而且轉(zhuǎn)讓后存在新海域使用權(quán)人更適格的可能性,所以沒有必要做出這種限制。海域使用權(quán)與其他涉海權(quán)利的重疊會影響抵押權(quán)的實現(xiàn)。如果在同一片海域上同時存在海域使用權(quán)與其他涉海權(quán)利,會產(chǎn)生權(quán)利上的沖突,抵押權(quán)的實現(xiàn)必然會影響其他權(quán)利人的權(quán)益,不能為了促進海域使用權(quán)抵押制度的發(fā)展而損害其他主體的權(quán)益。所以在對這一制度進行完善之時要平衡海域使用權(quán)與其他涉海權(quán)利的關(guān)系,使其對抵押權(quán)實現(xiàn)的影響降到最低。以審批為主的海域使用權(quán)出讓方式和評估機制不完善同樣是制約海域使用權(quán)抵押發(fā)展的原因。海域使用權(quán)的出讓以審批為主的現(xiàn)實情況抑制二級海域市場的活躍度,無論是海域使用權(quán)的抵押還是抵押權(quán)實現(xiàn)之后的轉(zhuǎn)讓,都需要在二級市場中完成,所以必須讓二級海域市場繁榮起來,為海域使用權(quán)抵押制度的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。海域使用權(quán)的評估價即是第一次拍賣保留的底價,所以需要對海域使用權(quán)抵押制度輔以相應(yīng)的評估機制,以保證海域使用權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)額與其擔(dān)保能力相適應(yīng)。
【學(xué)位授予單位】：遼寧師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D923.2

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張玲萍;王錦良;葛冰;;溫州海域使用權(quán)抵押融資的實踐與探索[J];商業(yè)經(jīng)濟;2018年12期

2 程博;翟云嶺;李濱勇;;海域使用權(quán)屬轉(zhuǎn)讓管理制度法律探析[J];海洋環(huán)境科學(xué);2019年01期

3 董翰霖;;試論完善多種用海功能的海域使用權(quán)抵押制度的路徑[J];海洋開發(fā)與管理;2019年01期

4 周彥彤;王涵;楊佳欣;陳紅霞;;海域使用權(quán)市場化所面臨的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J];中國集體經(jīng)濟;2019年22期

5 郜秀菊;王曉東;;海域使用權(quán)會計核算的探討[J];產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2019年14期

6 楊黎靜;何廣順;;我國海域使用權(quán)價格形成機制與深化改革方向[J];價格理論與實踐;2019年05期

7 劉瓊;朱元達;;海域使用權(quán)占用補償問題探析——南通大劉漁業(yè)有限公司訴如東縣沿海旅游投資開發(fā)有限公司海域使用權(quán)糾紛案[J];航海;2017年06期

8 趙夢;岳奇;劉淑芬;;論海域使用權(quán)二級市場流轉(zhuǎn)制度的完善[J];海洋開發(fā)與管理;2018年05期

9 種荷;;海域使用權(quán)進入市場公開拍賣[J];中國拍賣;2018年05期

10 曾佛林;黃奕輝;;福建省海砂開采海域使用權(quán)市場化研究[J];江西建材;2017年14期

相關(guān)會議論文 前10條

1 羅曼麗;;海域規(guī)范管理方法論[A];中國海洋法學(xué)評論（2005年卷第1期 總第1期）[C];2014年

2 梅宏;YE Lin;;海域有償使用制度的法理分析[A];中國海洋法學(xué)評論（2009年卷第1期 總第9期）[C];2014年

3 ;海域評估技術(shù)指引[A];《中國海洋法學(xué)評論》2013年卷第2期[C];2013年

4 陳興華;;中國海洋資源產(chǎn)權(quán)制度研究[A];林業(yè)、森林與野生動植物資源保護法制建設(shè)研究——2004年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（第三冊）[C];2004年

5 本刊課題組;傅]成;YE Lin;;2008年中國海洋法學(xué)研究綜述[A];中國海洋法學(xué)評論（2009年卷第1期 總第9期）[C];2014年

6 本刊課題組;傅岷成;WEI Yujia;;2007年中國海洋法學(xué)研究綜述[A];中國海洋法學(xué)評論（2007年卷第2期 總第6期）[C];2014年

7 楊華;;論我國資源圍填問題的權(quán)利規(guī)制[A];生態(tài)文明法制建設(shè)——2014年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（第一冊）[C];2014年

8 歐陽恩錢;徐佳佳;;論海域使用權(quán)環(huán)保功能之內(nèi)生[A];生態(tài)文明法制建設(shè)——2014年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（第三冊）[C];2014年

9 鐘愛玲;;論《物權(quán)法》中的海域使用權(quán)[A];環(huán)境法治與建設(shè)和諧社會——2007年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（第四冊）[C];2007年

10 常曉莉;姜雙林;;海域使用權(quán)的探析[A];水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)環(huán)境保護的法律問題研究——2008年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集[C];2008年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 本報記者 杜弘禹;深圳擬立法“護航”全球海洋中心城市 海域使用權(quán)可通過“招拍掛”出讓[N];21世紀(jì)經(jīng)濟報道;2018年

2 記者 王榕榕;深圳欲建立海域使用權(quán)公開出讓制度[N];中國海洋報;2018年

3 記者 徐強;深圳將試水海域使用權(quán)“招拍掛”模式[N];深圳特區(qū)報;2018年

4 本報記者 劉瀟然;健全法規(guī)制度 利在護海用海[N];中國海洋報;2019年

5 記者 陳小慧;海域使用權(quán)或?qū)⒖闪鬓D(zhuǎn)[N];深圳商報;2019年

6 記者 張瑋;深圳海域使用權(quán)或可公開拍賣取得[N];南方日報;2019年

7 深圳特區(qū)報記者 李舒瑜;海域使用權(quán)出讓或可通過“招拍掛”方式[N];深圳特區(qū)報;2019年

8 通訊員 李鵬 韋衛(wèi)華 李常亮;加強對海域使用權(quán)招拍掛的嚴(yán)格審核[N];中國海洋報;2018年

9 記者 董碧水;浙江立法拍賣海域使用權(quán)[N];中國青年報;2013年

10 記者 孫安然;廣東強化海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓管理[N];中國海洋報;2018年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前7條

1 崔鳳友;海域使用權(quán)制度之研究[D];中國海洋大學(xué);2004年

2 聞德美;海域使用權(quán)定價研究[D];山東大學(xué);2014年

3 趙明利;我國海域資源配置市場化管理問題與對策研究[D];中國科學(xué)院煙臺海岸帶研究所;2015年

4 楊潮聲;海域使用權(quán)制度研究[D];吉林大學(xué);2011年

5 劉文釗;海域上的權(quán)利群研究[D];大連海事大學(xué);2016年

6 胡斯亮;圍填海造地及其管理制度研究[D];中國海洋大學(xué);2011年

7 董加偉;公法視野下的傳統(tǒng)漁民用海權(quán)研究[D];山東大學(xué);2015年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 于盈惠;我國海域使用權(quán)抵押制度研究[D];遼寧師范大學(xué);2019年

2 鄒尚倫;大連金普新區(qū)海域使用權(quán)審批問題研究[D];東北財經(jīng)大學(xué);2018年

3 謝陽;論我國海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度之完善[D];華南理工大學(xué);2017年

4 孫妍;海域使用權(quán)人權(quán)益保護問題研究[D];大連海事大學(xué);2018年

5 周洋;海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究[D];遼寧師范大學(xué);2018年

6 陳芝芝;論我國海域使用權(quán)[D];江西理工大學(xué);2017年

7 劉昊;我國海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[D];廣西民族大學(xué);2017年

8 馬春曉;因公益收回海域使用權(quán)制度研究[D];山東科技大學(xué);2017年

9 陳靜文;海域使用權(quán)生態(tài)化研究[D];貴州大學(xué);2017年

10 李琳;養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)估價中還原利率測算方法研究[D];天津師范大學(xué);2014年

，

本文編號：2618250