【摘要】：宅基地使用權(quán)制度作為一項(xiàng)具有中國特色的用益物權(quán)制度,國家通過此種制度設(shè)置,使得廣大農(nóng)民“居有其所”,構(gòu)筑起我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國社會(huì)穩(wěn)定的牢固根基。鑒于我國的特殊國情,為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,防止農(nóng)民流離失所,國家對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,法律明確規(guī)定宅基地使用權(quán)不能成為合法的抵押權(quán)的客體。但是,隨著農(nóng)村深化改革的全面推進(jìn)以及規(guī)�；�、現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民的融資需求日益增長,法律禁止宅基地使用權(quán)的抵押,就使得農(nóng)民在融資時(shí)缺乏有效的抵押物,難以充分利用現(xiàn)有的土地資源脫貧致富。國家為了順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,滿足農(nóng)民的資金需求,進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革,在多個(gè)地區(qū)開展宅基地使用權(quán)抵押的先行試點(diǎn)。2015年12月份,第十二屆全國人大常委會(huì)決定,授權(quán)國務(wù)院在59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,(1)從此次“暫時(shí)”調(diào)整相關(guān)法律可以看出,國家在積極探索宅基地使用權(quán)抵押的合法化途徑,激發(fā)宅基地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性,拓寬農(nóng)民的融資渠道,解決融資難題。本文首先簡要介紹宅基地使用權(quán)抵押的基本理論,如其概念、特征、理論之爭、邏輯起點(diǎn)等內(nèi)容;在此基礎(chǔ)上,歸納、梳理現(xiàn)階段宅基地使用權(quán)制度的相關(guān)法律規(guī)定,全面、系統(tǒng)地分析宅基地使用權(quán)抵押融資面臨的困境,如法律層面的禁止、政府管理的缺失、市場發(fā)育不健全及其自身擔(dān)負(fù)的社會(huì)保障功能等;再次,探討宅基地使用權(quán)抵押的必要性與可行性,允許宅基地使用權(quán)抵押順應(yīng)現(xiàn)代物權(quán)理念的發(fā)展趨勢,拓寬農(nóng)民融資渠道,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;現(xiàn)行國家的政策、各地的試點(diǎn)實(shí)踐及社會(huì)制度的改革,使得宅基地使用權(quán)抵押制度的構(gòu)建具有可行性。最后,從法律完善、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、配套制度建設(shè)等方面入手進(jìn)行宅基地使用權(quán)抵押的制度構(gòu)造,促使能夠充分發(fā)揮宅基地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,廣大農(nóng)民共享改革成果,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D923.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2570173