【摘要】：招商引資是近些年來(lái)各地方政府及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種重要方式,并且有些地方取得了良好的成果,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。招商引資按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的類型,其中按照招商主體來(lái)分,招商引資可分為政府招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、企業(yè)招商引資和中介招商引資。本文所研究的招商引資僅指以地方政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi))為招商主體的招商引資。招商引資合同是地方政府實(shí)現(xiàn)招商引資的一種最主要的方式,因此招商引資合同在實(shí)踐中被廣泛的應(yīng)用。與之相伴隨的是,因招商引資合同引發(fā)的糾紛也越來(lái)越多。結(jié)合司法實(shí)踐及地方政府招商引資工作的實(shí)踐來(lái)看,目前,因政府招商引資合同引發(fā)的糾紛主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一個(gè)是關(guān)于政府招商引資合同的性質(zhì)問(wèn)題的爭(zhēng)論,目前就該爭(zhēng)論存在著行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)、合同性質(zhì)類型化處理說(shuō);一個(gè)是關(guān)于政府招商引資合同效力的問(wèn)題,實(shí)踐中有部分政府招商引資合同是存在效力瑕疵的,其中的原因主要有主體不適格、內(nèi)容違法、程序違法幾個(gè)方面;另一個(gè)是關(guān)于招商引資合同違約責(zé)任的問(wèn)題。對(duì)于政府招商引資合同的性質(zhì),本文從形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的角度進(jìn)行分析,得出政府招商引資合同在性質(zhì)上為行政合同的結(jié)論。而之所以廣泛存在著影響招商引資合同效力的情形,其原因主要在于:其一,目前我國(guó)缺乏關(guān)于政府招商引資的專門(mén)法律、法規(guī);其二,當(dāng)前地方政府招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈,致使一些地方政府在招商引資過(guò)程中趨于盲目;其三,現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策的軟約束。為此,可以從以下幾個(gè)方面著手,以減少實(shí)踐中影響政府招商引資合同效力情形的發(fā)生,一方面,完善招商引資的法律、法規(guī);一方面,改變當(dāng)前的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系及政府的觀念;另一方面,加強(qiáng)法律、法規(guī)的執(zhí)行。在政府招商引資合同的履行中,無(wú)論是地方政府還是投資人,都存在著一些違約的情形,地方政府承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要包括繼續(xù)履行、承擔(dān)損害賠償責(zé)任、支付違約金等,投資人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要包括實(shí)際履行、承擔(dān)行政制裁后果、損害賠償、支付違約金等。
[Abstract]:Attracting investment is an important way for local governments and economic and technological development zones to develop regional economy in recent years, and some places have achieved good results, which has promoted the development and prosperity of local economy. According to different classification standards, investment can be divided into different types, among them, according to the subject of investment, investment can be divided into government investment, development zone investment, enterprise investment and intermediary investment. The investment attraction studied in this paper only refers to the local government (including the development zone) as the main investment attraction. The contract of attracting investment is one of the most important ways for local government to realize it, so it is widely used in practice. With it, as a result of investment contracts caused by more and more disputes. According to the judicial practice and the practice of the local government's investment promotion, at present, the disputes caused by the government's investment contract are mainly reflected in three aspects: one is the dispute about the nature of the government's investment contract. At present, there are administrative contract theory, civil contract theory and contract nature classification theory. One is about the effectiveness of government contracts for attracting investment. In practice, there are some defects in the effectiveness of government contracts for attracting investment, the main causes of which are main body discomfort, illegal content and illegal procedure. The other is about the issue of the liability for breach of contract of attracting investment. This paper analyzes the nature of the government investment contract from the angle of combining the formal standard and the substantive standard, and draws the conclusion that the nature of the government investment contract is administrative contract. The reasons for the widespread influence on the effectiveness of investment contracts are as follows: first, there is a lack of special laws and regulations on government investment promotion in our country at present; Second, the current fierce competition of local governments to attract investment, resulting in some local governments tend to blind in the process of attracting investment; third, the current laws, regulations, policies of soft constraints. To this end, we can start from the following aspects, in order to reduce the effect of government investment contracts in practice, on the one hand, improve the laws and regulations; On the one hand, to change the current performance evaluation system and the concept of government; on the other hand, to strengthen the implementation of laws and regulations. In the performance of government contracts to attract investment, whether local governments or investors, there are some cases of breach of contract. The main ways for local governments to bear the liability for breach of contract include continued performance, liability for damages, payment of liquidated damages, and so on. The main ways for investors to bear liability for breach of contract include actual performance, bearing the consequences of administrative sanctions, compensation for damages, payment of liquidated damages and so on.
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D923.6

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本文編號(hào)：2300650