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民法規(guī)范進(jìn)入稅法的立法路徑 公法與私法“接軌”的規(guī)范配置技術(shù) 葉金育，熊偉 4 3 0 0 7 2 )

(武漢大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢

摘

要：民法規(guī)范進(jìn)入稅法領(lǐng)域不可改變，也為立法實(shí)踐所驗(yàn)證。民法和稅法的“模糊地

帶”以及民法規(guī)范的“自治”與“管制”特質(zhì)為民法規(guī)范進(jìn)入稅法提供了制度空間。處于私法自治 的底線考慮 .稅法應(yīng)重點(diǎn)引入民法中的授權(quán)一方當(dāng)事人規(guī)范、授權(quán)特定第三人規(guī)范和半強(qiáng)制規(guī)范， 同時(shí)，吸納任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范蘊(yùn)含的立法思想和“管制”資源。從當(dāng)前的稅收立法看，民法

規(guī)范進(jìn)入稅法領(lǐng)域更適合采取設(shè)定技術(shù)，但從公法與私法“接軌”的角度審視，導(dǎo)引技術(shù)無疑占 優(yōu)，可以將其作為一種遠(yuǎn)景技術(shù)。不管何種立法技術(shù)，通過“民法規(guī)范進(jìn)入稅法領(lǐng)域”實(shí)現(xiàn)公法與 私法的“接軌”,直接考量立法者的立法技術(shù)和立法道德。 關(guān)鍵詞：民法規(guī)范；稅法；立法路徑；公法；私法中圖分類號(hào)：D F 4 3 2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1 0 0 8— 2 9 7 2( 2 0 1 3 )0 4— 0 1 I 1 - 1 1

法律部門的發(fā)展不能齊頭并進(jìn)，也存在著生態(tài)競爭。競爭的結(jié)果，便出現(xiàn)了理論層級的差異�？� 察中國的法律部門，由于開放和重視的先后不同，，民法和稅法的發(fā)展存在差距。民法相對發(fā)達(dá)，其理

論資源相對豐富。在稅法的發(fā)展中，由于資源難以自給自足，經(jīng)常借用民法的管制資源。如稅法從民

法中吸收了大量的法律制度，包括擔(dān)保規(guī)范、保全規(guī)范以及連帶責(zé)任規(guī)范等。另一方面，稅法和民法 都屬于法律，彼此之間有法律使命與法律目的的分工，評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，稍有不慎，法域之間及同一法域之間不同性質(zhì)的規(guī)范之間的沖突便成為可能。保持法律價(jià)值判斷的統(tǒng)一性是一種解決方法， 更重要的在于確立一種協(xié)調(diào)的技術(shù)和機(jī)制。不至于沖突出現(xiàn)，各說各話，南轅北轍，敗壞法律的權(quán)威

與形象，動(dòng)搖法律的效率與衡平�！� 1 1為此，對稅法借鑒民法規(guī)范的配置問題研究意義之重大不言而喻。 一

、

問題的提出

稅法和民法屬兩個(gè)不同的法律部門，隨著稅收債務(wù)關(guān)系研究范式的興起，兩大法域之間的借鑒與融合日漸成為稅法研究的重要論題，也一定程度上影響著立法。作為整個(gè)法律體系的重要組成部分， 稅法不可能完全擺脫民法而自生封閉的系統(tǒng)，在對民法規(guī)范的借鑒與融合過程中，

稅法固有的法律規(guī)

范與民法規(guī)范的內(nèi)涵與外延的交叉和重疊無法避免。但亦不可因噎廢食，法律秩序的整體性和法律規(guī) 收稿日期：2 0 1 3— 0 4— 2 2

基金項(xiàng)目：中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“稅法與私法‘接軌’的規(guī)范配置研究——以稅法的轉(zhuǎn)介條款為中心” 作者簡介：葉金育，武漢大學(xué)博士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)與財(cái)稅法學(xué)研究；熊偉，武漢大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要

從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)與財(cái)稅法學(xué)研究。 江西財(cái)經(jīng)大

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