本文關(guān)鍵詞：立法法修改，將怎樣影響四川？，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　3月10日，四川代表團(tuán)舉行小組會議，代表們分組審議立法法修正案草案并提出建議。侯蓉代表建議，在制定相關(guān)法律和法規(guī)時應(yīng)設(shè)立糾錯機(jī)制。本欄攝影 川報集團(tuán)特派記者 何海洋

趙萍代表建議，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

黃光偉代表建議，全國人大應(yīng)對地方立法進(jìn)行指導(dǎo)。

　　3月9日和10日，四川代表團(tuán)審議立法法修正案草案。這部層級僅次于憲法、但與百姓生活息息相關(guān)的法律，會給四川帶來什么影響？草案還有哪些地方值得修改？代表委員們在討論中，紛紛建言，亮出自己的觀點。

　　四川又有17個設(shè)區(qū)市或?qū)⒂匈Y格獲得地方立法權(quán)

　　賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，是立法法修正案草案的一大亮點。一旦草案獲得通過，除了已有立法資格的成都、甘孜、阿壩、涼山外，我省還將有17個設(shè)區(qū)市有資格獲得地方立法權(quán)�！傲⒎ǚㄐ薷囊院螅瑢①x予包括廣安在內(nèi)的全國284個設(shè)區(qū)的市享有立法權(quán)，在保持法律統(tǒng)一性的同時，尊重各地的差異性�！比珖舜蟠怼V安市委書記侯曉春告訴記者，過去，地方政府在城市執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面沒有法律支持，處理起來很棘手，常常陷入兩難境地。如今市一級獲得地方立法權(quán)，將滿足地方對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立法需求。

　　市一級獲得地方立法權(quán)，如何用好這一權(quán)力？侯曉春表示，將積極做好行使地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作，探索建立多方參與的聯(lián)合起草機(jī)制，防止部門利益法律化，加強(qiáng)地方立法隊伍建設(shè)，“建議國家加強(qiáng)指導(dǎo)，必要時選擇部分市進(jìn)行試點，探索完善市一級立法的規(guī)范程序�！�

　　1986年就擁有地方立法權(quán)的成都，經(jīng)過30年探索與實踐，已積累了一定經(jīng)驗。全國人大代表、成都市人大常委會主任于偉介紹，截至2014年底，成都現(xiàn)行地方性法規(guī)共69件，“較好地解決了成都事務(wù)”。

　　全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰提醒，賦予較大的市和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，對立法人員的素質(zhì)和程序要求一定要嚴(yán)格。同時，上級對下級立法的監(jiān)督機(jī)制要完善，“特別是地方立法中，可能出現(xiàn)與公眾意見相悖的爭議，如何處理問題，應(yīng)有救濟(jì)措施�！�

　　稅收法定是最大亮點建議優(yōu)化細(xì)則

　　草案新增明確規(guī)定：沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力、減少本部門的法定職責(zé)。

　　對這一創(chuàng)新內(nèi)容，全國人大代表、中國文聯(lián)書畫藝術(shù)交流中心副主任、眉山市文聯(lián)副主席何學(xué)彬充滿期待：“地方政府不能制發(fā)帶有立法性質(zhì)的紅頭文件，隨意采取限行、限購、限貸等行政手段，就是保障公正平等的有效舉措�！�

　　“草案對政府依法行政提出更高的法治要求，地方政府必須加快轉(zhuǎn)變行政方式，依法辦事。尤其是提出‘稅收法定原則’，意味著政府收什么稅、向誰收、收多少、怎么收等問題，都要通過人大立法決定�！焙顣源赫f。

　　在全國人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯眼里，“落實稅收法定原則，是此次立法法修改的最大亮點，也是最受關(guān)注的一點�！倍愂辗ǘòǘ愂找睾统绦虻姆ǘ�，“如果沒有納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率等決定稅收權(quán)力的核心部分的稅收基本要素，就為行政部門調(diào)整稅收政策預(yù)留了空間，稅收法定就會打折扣，建議加以細(xì)化�！�

　　全國人大代表、省財政廳廳長王一宏說：“隨著稅制改革的推進(jìn)，向地方政府適當(dāng)賦予稅權(quán)，既是必要也是大勢所趨，但這需要有法律來規(guī)定，建議立法法在修改中，除了稅收管理，，多考慮稅權(quán)的問題，這對老百姓來說更為重要�！�

　　川報集團(tuán)特派記者 劉佳 鐘振宇

　�。ū緢蟊本�3月10日電）

　　原標(biāo)題：立法法修改，將怎樣影響四川？

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