本文關(guān)鍵詞：深圳市公司職工參與制度的立法探討

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【摘要】： 職工作為企業(yè)的人力資本和利益相關(guān)者,其重要性已為世界各國廣泛重視,與此相應(yīng),職工參與和職工參與制度的建立和發(fā)展也形成世界性的潮流。西方公司法理論界提出經(jīng)濟(jì)民主理論、人力資本理論、公司社會責(zé)任理論及科學(xué)管理理論對傳統(tǒng)公司法進(jìn)行修正,進(jìn)而促成職工參與的制度化、法律化。同時(shí),職工參與制度因其在實(shí)踐中所具有的協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益,改善公司治理結(jié)構(gòu)等積極意義也為各國公司法所關(guān)注。 德國公司職工參與制度作為一種強(qiáng)制性制度,在不同歷史時(shí)期頒布的《煤鋼共同決定法》、《經(jīng)營組織法》和《共同決定法》中規(guī)定,職工通過選派職工代表進(jìn)入監(jiān)事會、董事會方式,建立職工參與制度。對于緩和勞資爭斗,保護(hù)職工利益,保護(hù)公司經(jīng)營效益,維護(hù)社會穩(wěn)定,均發(fā)揮了積極作用,并為很多國家借鑒。另一方面,誕生于美國的職工持股制度,也是一種典型的職工參與方式,它在原有的“資本為王”的公司治理理論的基礎(chǔ)上融入了職工股東,提供了一個(gè)更易為股東接受的參與方式,將利益激勵和決策機(jī)制作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下職工持股的基本目標(biāo)。 毋庸置疑,職工參與制度是完善我國現(xiàn)代企業(yè)制度和構(gòu)筑和諧社會所不可或缺的。我國在公司法頒布以前的全民所有制工業(yè)企業(yè)的職工主要是通過職工代表大會參與企業(yè)管理和決策的。這一職工參與制度,對維護(hù)職工的合法權(quán)益,激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性,有效監(jiān)督經(jīng)營管理者,促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值和增值都具有重要意義。但是,這一制度建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上,具有濃厚的意識形態(tài)色彩。隨著我國國企改革的推進(jìn)以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,這一制度與現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的。對此,我國1993年頒布的《公司法》試圖將職工參與制度融入現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)之中。在2005年新修訂的《公司法》中進(jìn)一步發(fā)展了職工董事、職工監(jiān)事制度。在2008年實(shí)施的《勞動合同法》中更規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。該條款極大地增加了職工在薪酬制度等制訂中的參與權(quán),但是,與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相適應(yīng),我國職工參與制度依然具有一定缺陷,亟待完善。 近年來,我國很多學(xué)者也對此課題進(jìn)行過研究,并給出許多完善職工參與制度的寶貴的意見和建議。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新問題層出不窮,全國性法律法規(guī)的制定不能隨機(jī)應(yīng)變,那樣的話有失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,也未必見效。再者,中國各地發(fā)展不均衡,全國性法律法規(guī)的普適性較差,立法時(shí)間冗長。而一般的地方立法又不能有效突破上位法的限制,無法徹底解決職工參與制度中的一些基礎(chǔ)性法律障礙,如職工代表大會的重新定位,職工持股的股份預(yù)留和回購問題等。在這種情況下,由于國家賦予深圳特區(qū)立法權(quán)可以對上位法做出變通的權(quán)力,這就凸顯深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有其他地方不可比擬的立法優(yōu)勢。本文擬就深圳市職工參與方面的法律問題進(jìn)行初步探討,并試圖利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)給出完善職工參與制度的立法建議。 本文主要分為三部分：第一部分是公司職工參與制度的概述,主要涉及基本概念、參與模式、法理基礎(chǔ)等方面；第二部分是我國公司職工參與制度和深圳市職工參與制度的立法介紹；第三部分是深圳地區(qū)公司職工參與制度的完善構(gòu)想,主要包括立法目的分析、比較借鑒國外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)、職工參與制度的立法架構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢分析,以及具體的立法建議等。
【關(guān)鍵詞】：職工參與 經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán) 職工代表大會 職工持股 職工董事 職工監(jiān)事
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D922.5;D927
【目錄】：

• 摘要4-8
• 引言8-9
• 第一部分 公司職工參與制度概述9-17
• 一、公司職工參與制度的基本概念9-12
• (一) 職工參與的定義9-10
• (二) "職工"的內(nèi)涵10
• (三) "參與"的主要方式10-12
• 二、公司職工參與制度的法理基礎(chǔ)12-17
• (一) 經(jīng)濟(jì)民主理論13-14
• (二) 人力資本所有權(quán)理論14
• (三) 利益相關(guān)者理論14-15
• (四) 公司社會責(zé)任理論15-16
• (五) 科學(xué)管理與人際關(guān)系理論16-17
• 第二部分 我國公司職工參與法律制度17-23
• 一、我國公司職工參與制度的發(fā)展概述17-18
• (一) 萌芽階段17
• (二) 初級階段17
• (三) 發(fā)展階段17-18
• (四) 改革階段18
• 二、我國公司職工參與制度的立法現(xiàn)狀18-21
• (一) 職工代表大會及工會制度18-19
• (二) 職工董事、監(jiān)事制度19-20
• (三) 職工持股制度20-21
• 三、深圳市職工參與制度的相關(guān)立法21-23
• (一) 《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》21-22
• (二) 企業(yè)內(nèi)部員工持股的規(guī)定22-23
• 第三部分 完善深圳市公司職工參與制度的法律構(gòu)想23-47
• 一、明確立法目的23-24
• 二、學(xué)習(xí)借鑒國外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)24-32
• (一) 德美兩國的職工參與制度和特點(diǎn)24-30
• (二) 德美兩國制度可供借鑒之處30-32
• 三、深圳市職工參與制度的立法分析32-39
• (一) 重新定位公司制下的職工代表大會,保留和工會的聯(lián)動機(jī)制32-34
• (二) 公司制下的職工代表大會制度的立法完善34-35
• (三) 職工董事和職工監(jiān)事制度的法律問題分析35-37
• (四) 職工持股制度法律問題分析37-39
• 四、充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)39-42
• (一) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)及其特殊優(yōu)勢39-40
• (二) 充分利用特區(qū)立法權(quán)的特殊優(yōu)勢,對原有法律作適當(dāng)?shù)淖兺?/span>40-42
• 五、完善深圳市職工參與制度的具體立法建議42-47
• (一) 訂立職工代表大會管理?xiàng)l例,重新定位職工代表大會42-44
• (二) 針對職工管理參與和監(jiān)督參與的立法44-45
• (三) 針對職工持股參與的立法45-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻(xiàn)48-50

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