安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟是預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效舉措,是解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域"有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)"現(xiàn)象的重要抓手,是符合黨和人民期待的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但是,理論研究和實(shí)務(wù)工作者普遍將保護(hù)公益和進(jìn)行法律監(jiān)督作為檢察公益訴訟的制度歸宿,將制度目標(biāo)與功能當(dāng)成了制度的落腳點(diǎn),不利于檢察公益訴訟制度的科學(xué)構(gòu)建和有效運(yùn)行。將解決法律糾紛作為制度落腳點(diǎn),將修改《安全生產(chǎn)法》作為制度的切入點(diǎn),將明確訴訟啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為制度的關(guān)鍵點(diǎn),是符合安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟制度邏輯的合理安排。

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【文章目錄】：
一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟的理論依據(jù)
    (一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入檢察公益訴訟的必要性
        1. 安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故頻發(fā)。
        2. 安全生產(chǎn)法律實(shí)施效果不佳。
        3. 現(xiàn)有檢察監(jiān)督方式手段偏軟。
    (二)安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟的合法性
        1. 人民檢察院具有法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位。
        2. 人民檢察院具有提起公益訴訟的職權(quán)。
        3. 安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟符合立法發(fā)展趨勢(shì)。
    (三)安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟的可操作性
        1. 檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的身份和能力優(yōu)勢(shì)。
        2. 安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
        3. 檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的能力得到鍛煉和提升。
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟的制度歸宿
    (一)保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益是公益訴訟制度的基本目標(biāo)
        1. 公共利益并非一個(gè)明確的法律概念，難以為公益訴訟制度提供穩(wěn)固的基點(diǎn)。
        2. 如果保護(hù)公益成為制度落腳點(diǎn)，那么，提起公益訴訟的適格主體完全可以更加多元化。
        3. 檢察公益訴訟制度的有效運(yùn)行建立在對(duì)公共利益的損耗上。
    (二)監(jiān)督國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施是公益訴訟制度的基本功能
        1. 檢察公益訴訟并非監(jiān)督國(guó)家法律實(shí)施的唯一方式。
        2. 公益訴訟并非行政行為檢察監(jiān)督的唯一方式。
    (三)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度落腳點(diǎn)是解決法律糾紛
        1. 要有爭(zhēng)議。
        2. 要有法律爭(zhēng)議。
三、安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟的制度構(gòu)建
    (一)通過(guò)司法解釋擴(kuò)大檢察公益訴訟等外領(lǐng)域
    (二)適時(shí)修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
    (三)明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
        1. 啟動(dòng)時(shí)機(jī)在嚴(yán)格執(zhí)行訴前檢察建議后。
        2. 啟動(dòng)條件是行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)。
        3. 啟動(dòng)目的是解決具體法律爭(zhēng)議。



本文編號(hào)：3878321