安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障立法研究
本文關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障立法研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】: 一、題目的由來 安全是人權(quán)保障的一項基本內(nèi)容,安全權(quán)利是一項重要人權(quán),其保障和實現(xiàn)程度是社會文明進(jìn)步的一個主要標(biāo)志。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人權(quán)保障問題在工業(yè)進(jìn)步和采礦業(yè)大發(fā)展的形勢下,近年格外受到黨和政府、企業(yè)和社會各界的重視。加強(qiáng)此項立法課題研究顯得非常重要。 企業(yè)生產(chǎn)要健康發(fā)展,必須保障安全。它是人權(quán)保障工作的組成部分,其理論和實踐都在考驗著我國人權(quán)保障工作水平和成效。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹人權(quán)保護(hù)原則,政府起著中樞作用,企業(yè)是基礎(chǔ)和根本,社會是氛圍。在目前形勢下,政府要貫徹科學(xué)發(fā)展觀,走安全發(fā)展的道路,站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,緊緊依靠企業(yè)和從業(yè)人員,動員各種物質(zhì)力量、精神力量,發(fā)揮安全監(jiān)管和執(zhí)法功能,全面提高人權(quán)保護(hù)實效,追趕世界先進(jìn)國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人權(quán)保障水平。 “安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障立法研究”題目就是在這種形勢下提出來的。為做好論文工作,本人隨《安全生產(chǎn)法》修訂工作組調(diào)查了云南省、廣東省、海南省、湖北省、湖南省、貴州省、江西省、吉林省、重慶市等十幾個省市、十幾個行業(yè)領(lǐng)域、上百家機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,取得大量實證材料;镜挠∠笫:各地自2002年11月《安全生產(chǎn)法》實施以來,人權(quán)保障工作取得了巨大成就,有著一些基本相同的問題和較大差異的做法。這些問題和差異存在于概念、法理、體制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全事故救援和事故調(diào)查、安全違法責(zé)任追究、企業(yè)安全管理、法治建設(shè)等九個方面。我們必須針對問題和差異從法律制度入手提高我國人權(quán)保障水平。本文是根據(jù)實際材料經(jīng)理論加工而形成。 二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障所涉及的生產(chǎn)安全權(quán) 生產(chǎn)安全權(quán)體現(xiàn)的是對勞動者生命財產(chǎn)的保護(hù),是一項基本的勞動權(quán),是對勞動權(quán)的支持;生產(chǎn)安全權(quán)的受護(hù)者是勞動者或從業(yè)人員,保護(hù)者(責(zé)任主體)是企業(yè);生產(chǎn)安全權(quán)的保護(hù)范圍限于勞動過程中的安全和健康。而勞動權(quán)是人類歷史進(jìn)入資本主義社會以后才產(chǎn)生的,其發(fā)展與工人爭取人權(quán)的活動密切相關(guān);勞動權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)部分;沒有勞動權(quán),人權(quán)是不完備的;勞動權(quán)不僅在于追求物質(zhì)利益,還在于實現(xiàn)人的價值和尊嚴(yán);勞動權(quán)的涵義包括就業(yè)權(quán)、獲得報酬權(quán)、自由權(quán),以及衍生的勞動保護(hù)權(quán)、休息權(quán)、安全權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、組織參加工會權(quán)、物質(zhì)保障權(quán)等;勞動權(quán)是一種自然權(quán)利。 關(guān)于人權(quán)的概念較多,有人認(rèn)為是指個體或群體基于人本性和一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化狀況,而享有的自由存在、自由活動、自我決定和與他人平等的權(quán)利;人權(quán)是人為實現(xiàn)尊嚴(yán)和價值必須具備的權(quán)利;人們追求人權(quán)才使社會由專制走向民主、由人治走向法治;在人類歷史中,人權(quán)意識、人權(quán)理論、人權(quán)制度、人權(quán)實現(xiàn)都在不斷發(fā)展著;人權(quán)的內(nèi)容是:生命、生存、安全、自由、財產(chǎn)、遷徙、獲得社會保障等;人權(quán)是與生俱來的,但又隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷地后天增進(jìn)。(參照湖南大學(xué)2007戴曉晨碩士學(xué)位論文《試論人權(quán)保障視野下的安全生產(chǎn)》)本文不糾纏理論,而注重實際的人權(quán)保障。 概而言之,生產(chǎn)安全權(quán)屬于勞動權(quán),勞動權(quán)屬于人權(quán);保護(hù)生產(chǎn)安全就是保護(hù)勞動,保護(hù)勞動就是保護(hù)人的生命財產(chǎn),這種保護(hù)體現(xiàn)在權(quán)利上就是保護(hù)人權(quán)。安全生產(chǎn)的實質(zhì)是保護(hù)人權(quán),安全生產(chǎn)工作就是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)工作,我們要從各個方面提高這一領(lǐng)域的人權(quán)保障實效和成就。 三、本文的貢獻(xiàn) 本文貢獻(xiàn)旨在強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障法律制度和措施建設(shè)。而強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會的重要前提,是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證,而且也是發(fā)展對外貿(mào)易的客觀要求。 1.在理論方面主要貢獻(xiàn) (1)探尋了安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障的法律根據(jù)以及它們的銜接關(guān)系,旨在協(xié)調(diào)憲法、行政法、民商法、刑法與安全生產(chǎn)法的關(guān)系。 (2)探討了安全生產(chǎn)領(lǐng)域與人權(quán)保障尤其是安全監(jiān)管有關(guān)的幾個重要概念。比如安全與生產(chǎn)安全概念,安全就是握緊或關(guān)緊的狀態(tài),生產(chǎn)安全就是人們在生產(chǎn)活動(包括經(jīng)營)中保持自己的物質(zhì)體、精神體處于一種握緊或關(guān)緊狀態(tài)。指出了生產(chǎn)安全與職業(yè)安全區(qū)別:前者范圍大,后者范圍小。生產(chǎn)可分為企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與企業(yè)外生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)包括企業(yè)職業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)職業(yè)外生產(chǎn)(非職業(yè)生產(chǎn)),相應(yīng)地也有職業(yè)安全與非職業(yè)安全;生產(chǎn)安全包括了職業(yè)安全與非職業(yè)安全。 (3)首次指出了安全工程是安全生產(chǎn)法的基礎(chǔ)或基點(diǎn),因此安全生產(chǎn)領(lǐng)域的立法和人權(quán)保障工作必須以安全工程建設(shè)為中心和核心。安全工程是一個系統(tǒng),從屬于或重合于生產(chǎn)工程系統(tǒng),沒有絕對的獨(dú)立性,但又相對獨(dú)立或具有相對的獨(dú)立性。安全投入必然落實到安全工程即投入對象上,包括設(shè)備(機(jī)器、物品)工程即物的工程、自然條件(環(huán)境)工程、勞動者知識技能工程等。 (4)建立了安全生產(chǎn)管理權(quán)與監(jiān)察權(quán)分離的理論,以完善人權(quán)保障監(jiān)管體制,更好地發(fā)揮行業(yè)主管部門和安全監(jiān)察部門兩個積極性。 (5)從法理上分析了煤礦安全事故調(diào)查組的法律地位,以加強(qiáng)其法律權(quán)威,克服其實際存在的權(quán)力弱化局面,提高其工作效率。 2.在實踐方面主要貢獻(xiàn) (1)提出了擴(kuò)大基層安全生產(chǎn)監(jiān)察體制新方案,以便更充分、有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)。核心是建立縣區(qū)安監(jiān)局直屬的安全工程監(jiān)測站,取代現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站。定性為事業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立一支安全技術(shù)專業(yè)人員隊伍,以加強(qiáng)其力量,開展所有的安全工程監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)工作。為配合這項工作推進(jìn),應(yīng)推行注冊安全工程師資格考試,以加強(qiáng)基層安監(jiān)體制內(nèi)人才隊伍建設(shè)。 (2)重點(diǎn)提出并論述了六大安全生產(chǎn)法律制度的改革和完善方案,包括高危行業(yè)從業(yè)人員工資待遇制度、安全設(shè)備檢測檢驗制度、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全條件評價制度、生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全事故調(diào)查程序制度的改革和完善,還提出了增設(shè)行政處罰新種類和調(diào)整生產(chǎn)安全犯罪罪名罪種的措施建議,以更有效實現(xiàn)人權(quán)保障。 (3)提出了加快建設(shè)安全事故預(yù)防、隱患排查、應(yīng)急救援、調(diào)查處理等法律規(guī)制辦法。
【關(guān)鍵詞】:安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)法 人權(quán)
【學(xué)位授予單位】:中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2009
【分類號】:D922.54
【目錄】:
- 中文提要4-7
- ABSTRACT7-15
- 導(dǎo)論15-23
- 第一章 安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障事業(yè)概況和以往法理研究綜述23-46
- 第一節(jié) 近年安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障事業(yè)概況23-30
- 一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障事業(yè)的進(jìn)步23-25
- 二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障事業(yè)的差距25-26
- 三、安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障事業(yè)的任務(wù)26-30
- 第二節(jié) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障法理研究綜述30-46
- 一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障法理研究的歷史與現(xiàn)狀30-32
- 二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障法理研究觀點(diǎn)綜述32-38
- 三、幾篇論文綜述38-46
- 第二章 安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障現(xiàn)行法律根據(jù)分析46-63
- 一、憲法根據(jù)分析46-47
- 二、民商法根據(jù)分析47-54
- 三、行政法根據(jù)分析54-59
- 四、刑法根據(jù)分析59-60
- 五、《安全生產(chǎn)法》根據(jù)分析60-63
- 第三章 安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障立法的法理基礎(chǔ)和概念探討63-79
- 一、安全生產(chǎn)立法的法理基礎(chǔ)——安全工程63-68
- 二、安全與生產(chǎn)安全概念探討68-75
- 三、生產(chǎn)安全事故概念探討75-76
- 四、基層生產(chǎn)經(jīng)營單位概念探討76-79
- 第四章 建立新型安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,保障人權(quán)實現(xiàn)79-97
- 第一節(jié) 按管理權(quán)與監(jiān)察權(quán)分離原則,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制79-89
- 一、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局級別管轄上的職責(zé)分工79-80
- 二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)部職責(zé)分工80-81
- 三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與各行業(yè)主管部門在安監(jiān)職責(zé)分工上存在的問題81-83
- 四、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與各行業(yè)主管部門安監(jiān)職責(zé)分工問題的辦法83-88
- 五、安監(jiān)局應(yīng)下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測站(或監(jiān)理站)、職業(yè)衛(wèi)生檢查站和技術(shù)服務(wù)性事業(yè)機(jī)構(gòu)88-89
- 第二節(jié) 重在建立基層安全生產(chǎn)監(jiān)管新體制89-97
- 一、基層安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障實踐89-92
- 二、縣(區(qū))級行管局對基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀92-94
- 三、基層安全生產(chǎn)人權(quán)保障新體制94-97
- 第五章 加強(qiáng)安全事故預(yù)防、救援和調(diào)查處理法律規(guī)制,保障人權(quán)實現(xiàn)97-120
- 第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故預(yù)防與隱患排查法律規(guī)制97-102
- 一、基層企業(yè)事故預(yù)防現(xiàn)狀97-98
- 二、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的嚴(yán)厲性98-100
- 三、煤礦安全事故預(yù)防政策與法治建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)困難100
- 四、關(guān)閉煤礦突出的特點(diǎn)之一是地方政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合執(zhí)法100-101
- 五、在聯(lián)合執(zhí)法中,國家煤監(jiān)機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的關(guān)系較難處理,給基層煤礦也帶來苦惱101
- 六、有的地方安監(jiān)局制定了一些地方政策以預(yù)防事故發(fā)生101-102
- 第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故救援法律規(guī)制102-107
- 一、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在我國救援體系中的地位102-103
- 二、生產(chǎn)安全事故救援法律規(guī)制103-107
- 第三節(jié) 煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查法律規(guī)制107-120
- 一、事故調(diào)查組的組成、組長任命和調(diào)查報告的批復(fù)程序108-113
- 二、事故技術(shù)鑒定和責(zé)任認(rèn)定的法律地位、程序、法律效力113-116
- 三、生產(chǎn)安全事故賠償調(diào)解制度問題116-120
- 第六章 推動安全生產(chǎn)法律制度改革,,保障人權(quán)實現(xiàn)120-162
- 第一節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對法律制度改革的要求120-131
- 一、政府部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)系的重要性120-121
- 二、基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識現(xiàn)狀121-122
- 三、安全生產(chǎn)資金投入和安全工程建設(shè)現(xiàn)狀122-128
- 四、基層企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法調(diào)查128
- 五、小煤礦、中小企業(yè)、個體工商戶安全生產(chǎn)現(xiàn)狀128-129
- 六、企業(yè)與政府的關(guān)系現(xiàn)狀129-130
- 七、企業(yè)與勞動者的關(guān)系現(xiàn)狀130-131
- 第二節(jié) 安全設(shè)備檢測檢驗制度改革131-134
- 一、現(xiàn)行法律關(guān)于安全設(shè)備檢測檢驗制度的規(guī)定131-132
- 二、安全設(shè)備檢測檢驗制度實施現(xiàn)狀132-133
- 三、安全設(shè)備檢測檢驗制度改革建議133-134
- 第三節(jié) 安全生產(chǎn)許可證制度改革134-139
- 一、現(xiàn)行安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定134
- 二、基層企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度現(xiàn)狀134-135
- 三、安全生產(chǎn)許可證制度改革建議135-139
- 第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度改革139-144
- 一、現(xiàn)行法律規(guī)定和基層企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀139-141
- 二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的主要問題141-143
- 三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度改革對策建議143-144
- 第五節(jié) 安全生產(chǎn)條件評價制度改革144-149
- 一、安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀及問題144-145
- 二、安全生產(chǎn)條件評價制度改革145-149
- 第六節(jié) 生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策改革149-155
- 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)149-150
- 二、企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對策150-155
- 第七節(jié) 安全生產(chǎn)刑事立法完善155-162
- 一、安全生產(chǎn)人權(quán)實踐對刑罰的訴求155-156
- 二、現(xiàn)行安全生產(chǎn)法中的刑罰規(guī)范156-158
- 三、安全生產(chǎn)法與刑法銜接關(guān)系中存在的問題158-159
- 四、今后要強(qiáng)化刑法的安全生產(chǎn)規(guī)制功能159-162
- 第七章 安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障立法未來走向162-169
- 一、有必要修訂《安全生產(chǎn)法》和增加刑法修正案162-166
- 二、《安全生產(chǎn)法》修訂內(nèi)容計劃166-169
- 結(jié)語169-170
- 參考書目170-176
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9 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院 中國刑法學(xué)研究會會長 趙秉志 北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院 王東陽;信息時代更應(yīng)強(qiáng)化人權(quán)保障[N];法制日報;2009年
10 主講人:市安監(jiān)局黨組書記、局長周文武 整理:劉儀;《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》專題講座[N];六盤水日報;2009年
中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 詹瑜璞;安全生產(chǎn)領(lǐng)域人權(quán)保障立法研究[D];中國政法大學(xué);2009年
2 楊芳;平等原則在少數(shù)民族人權(quán)保障中的適用研究[D];復(fù)旦大學(xué);2011年
3 楊俊;憲政下的刑事法治[D];蘇州大學(xué);2010年
4 趙倩;當(dāng)代中國慈善組織與人權(quán)保障[D];中共中央黨校;2008年
5 謝佳宏;非法證據(jù)排除規(guī)則比較研究[D];中國政法大學(xué);2007年
6 李明;在犯罪控制與人權(quán)保障之間[D];四川大學(xué);2005年
7 屈新;被追訴人的人權(quán)保障研究[D];中國政法大學(xué);2006年
8 趙穎;突發(fā)事件應(yīng)對法治研究[D];中國政法大學(xué);2006年
9 褚江麗;當(dāng)代中國憲政進(jìn)程中的公共利益原則研究[D];河北師范大學(xué);2008年
10 苗京平;刑事司法國際合作原理[D];中國政法大學(xué);2006年
中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 劉懷印;論被追訴人的人權(quán)保障[D];鄭州大學(xué);2003年
2 吳文良;國際恐怖主義犯罪問題研究[D];西南政法大學(xué);2007年
3 劉學(xué);論刑事偵查階段犯罪嫌疑人的人權(quán)保障[D];中國政法大學(xué);2007年
4 蔣云;偵查程序中犯罪嫌疑人人權(quán)保障研究[D];南京師范大學(xué);2008年
5 曹黎豐;論刑事被害人國家補(bǔ)償制度[D];蘇州大學(xué);2008年
6 張少林;論我國刑法罪刑法定原則的貫徹及其完善[D];蘭州大學(xué);2009年
7 蘭妍梅;我國刑事訴訟證據(jù)規(guī)則改革與人權(quán)保障[D];廣西師范大學(xué);2002年
8 李戰(zhàn)亞;公安機(jī)關(guān)刑事偵查階段犯罪嫌疑人人權(quán)保障問題研究[D];鄭州大學(xué);2005年
9 楊琳;論刑事偵查程序中犯罪嫌疑人的人權(quán)保障[D];鄭州大學(xué);2006年
10 常明中;我國弱勢群體人權(quán)保障制度研究[D];山西大學(xué);2007年
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本文編號:312051
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