本文關(guān)鍵詞：美國公私部門集體談判比較研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著勞資關(guān)系的發(fā)展和社會經(jīng)濟情況的變化,勞資雙方不可避免的產(chǎn)生了勞資糾紛。勞資糾紛的存在影響了經(jīng)濟的發(fā)展和勞資雙方的利益,因此勞資雙方都迫切的需要一種中立并且有效的方式來解決彼此之間的勞資糾紛,集體談判這種形式也就應運而生。集體談判最先出現(xiàn)在私營部門中,在之后的幾十年里,私營部門的集體談判逐漸成熟。隨后,當公共部門的雇員開始意識到自己也應該具有像私營部門雇員一樣要求改善和維護自身利益的權(quán)利,因此,集體談判開始被引入公共部門,其與私營部門的集體談判具有某些相似處,同樣也存在著不同的地方。美國在集體談判上的理論和實踐研究成果較為豐富,故本文選取美國作為代表來對集體談判在公私部門中的發(fā)展進行研究。本文將主要運用比較研究的方法,選取談判主體、談判范圍、談判過程和政府作用四個維度來對美國公私部門集體談判的情況進行比較分析,以得出具體結(jié)論。本文的公共部門主要指聯(lián)邦政府和各州政府的各級行政機關(guān),私營部門則包括了以營利為目的的各種企業(yè)和組織。 談判主體上,公共部門和私營部門集體談判的勞方代表均是代表雇員利益的工會組織,資方代表則分別是政府雇主和私營企業(yè)主。所不同的是,公共部門的雇員工會的主體資格是通過法案予以確定的;私營部門的雇員依賴工會作為其代表參與集體談判,同時工會的主體資格的確認需要通過選舉和授權(quán),沒有明確的法律予以保護。公共部門雇主的組織形式較為分散,談判目的在于維護其政治利益,私營部門則較為單一,談判目的在于維護其經(jīng)濟利益。造成這一情況的原因,從經(jīng)濟層面看是美國快速發(fā)展的經(jīng)濟和私營企業(yè)直接的激烈競爭,使得私營部門談判主體缺乏穩(wěn)定性,并且雇主很難達成統(tǒng)一的談判聯(lián)盟;從政治層面看,美國“三權(quán)分立”的政治制度,使得公共部門雇主多而分散,并且公共部門雇主在集體談判中更多的關(guān)注選民對其的支持度,傾向于維護自身的政治利益。談判范圍上,公私部門的談判范圍都在法律上給予了明確的規(guī)定,并將其確定為允許或是禁止談判的領(lǐng)域。所不同的是,公共部門雇員禁止就工資和其他經(jīng)濟領(lǐng)域的問題、與國家政治相關(guān)的問題和某些與職位相關(guān)的問題與公共雇主進行集體談判,集體談判的范圍有限,而私營部門的范圍就要廣泛很多,除非是不合法的內(nèi)容,否則都可以作為集體談判的議題。造成這一情況的原因,一方面源于美國憲法本身對公共雇員權(quán)利的保護,使得公共雇員不需要像私營雇員那樣就每一方面都進行集體談判;另一方面,公共部門出于維護穩(wěn)定的需要,要對雇員的集體談判進行一定的限制,而私營部門的勞資雙方則都要在集體談判中為自己爭得更多的利益。談判過程上,公私部門的談判過程基本類似,都涵蓋談判主體的確認、談判的正式程序、談判過程中僵局的解決、談判結(jié)果和罷工這五個方面,只是在具體實踐上有所區(qū)別,如私營部門主體資格的確認需要經(jīng)過選舉和授權(quán),而公共部門則存在自動確認主體資格的情況;公共部門的集體談判需要接受公眾的監(jiān)督;公共部門雇員具有對談判結(jié)果更大的影響力等等;最為重要的是,聯(lián)邦政府和部分州政府對罷工持否定的態(tài)度。造成這種區(qū)別的原因在于公私部門的結(jié)構(gòu)性質(zhì)不同,公共部門的結(jié)構(gòu)較為單一,主體資格的確認就較為簡單和明確;公私部門的運作性質(zhì)不同,公共部門依賴公眾的稅收來運作,因此需要對外公開并接受公眾的監(jiān)督;公私部門的服務性質(zhì)不同,公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì)決定了罷工的影響可能十分巨大,因此罷工是被明令禁止的;公私部門的利益性質(zhì)不同,由于雙方雇主關(guān)注的利益角度不同,雇員就需要采取不同的方式來對談判結(jié)果施加影響。政府作用上,政府保護公私部門雇員的基本權(quán)利,同時限制某些特殊公共部門,如情報和國家安全部門雇員參與集體談判的權(quán)利;政府出臺了相應的法案來對公私部門集體談判進行規(guī)制和管理,政府需要公正、公平和公開的執(zhí)行自身的權(quán)力;政府更多的介入到公共部門集體談判的過程中,而鼓勵私營部門通過中立的第三方來解決爭端。對這種情況所做出的原因分析包括,美國恪守的法治精神決定了政府規(guī)制作用依賴于相應的法案的出臺;為了維護政府的穩(wěn)定和民選官員的公信力,使得政府避免直接成為談判代表同時對公共部門的集體談判進行更為嚴格的規(guī)制;由于經(jīng)濟危機的頻發(fā),促使美國政府介入私營部門勞資糾紛的解決過程中,同時,自由經(jīng)濟又要求政府不能過多的干預私營部門的運營,這就逐漸形成了政府間接地影響模式。 上述的結(jié)論幫助我們更為深刻的理解集體談判及其在公私部門不同的運用模式,這對于我們將其運用到中國的實踐中具有重要的指導作用,同時,相信不斷深入的研究,會使我們對集體談判的認識不斷豐富,更好的將其運用到未來的實踐當中。
【關(guān)鍵詞】：集體談判 公共部門 私營部門
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D971.2;DD912.5
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-13
• 緒論13-20
• 一、研究的背景13
• 二、選題的意義13-14
• （一） 理論意義13
• （二） 現(xiàn)實意義13-14
• 三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述14-16
• （一） 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述14-15
• （二） 國外研究現(xiàn)狀綜述15-16
• 四、研究思路和方法16-17
• （一） 研究方法16
• （二） 研究思路16-17
• 五、基本概念與理論17-20
• （一） 基本概念17-18
• （二） 集體談判的理論基礎(chǔ)18-20
• 第一章 談判主體20-26
• 一、談判主體的基本內(nèi)容20-21
• （一） 工會20-21
• （二） 雇主及雇主組織21
• 二、公共部門的談判主體21-22
• （一） 公共部門雇員工會21-22
• （二） 政府公共雇主22
• 三、私營部門的談判主體22-23
• （一） 工會22-23
• （二） 私營部門雇主23
• 四、談判主體比較分析23-26
• （一） 公私應用比較23-24
• （二） 原因分析24-26
• 第二章 談判范圍26-32
• 一、談判范圍基本內(nèi)容26-28
• （一） 工資26
• （二） 工時26-27
• （三） 休息休假27
• （四） 安全衛(wèi)生27
• （五） 保險福利27-28
• 二、公共部門的談判范圍28
• 三、私營部門的談判范圍28-29
• （一） 工資28-29
• （二） 工時29
• （三） 就業(yè)保障29
• （四） 其他方面29
• 四、談判范圍比較分析29-32
• （一） 公私應用比較29-30
• （二） 原因分析30-32
• 第三章 談判過程32-42
• 一、談判過程基本內(nèi)容32-34
• （一） 談判主體的確認32
• （二） 談判的正式程序32-33
• （三） 談判過程中僵局的解決33
• （四） 談判結(jié)果33-34
• （五） 罷工34
• 二、公共部門的談判過程34-37
• （一） 談判主體的確認34-35
• （二） 談判的正式程序35
• （三） 談判過程中僵局的解決35-36
• （四） 談判結(jié)果36-37
• （五） 罷工37
• 三、私營部門的談判過程37-39
• （一） 談判主體的確認37-38
• （二） 談判的正式程序38
• （三） 談判過程中僵局的解決38
• （四） 談判結(jié)果38-39
• （五） 罷工39
• 四、談判過程比較分析39-42
• （一） 公私應用比較39-40
• （二） 原因分析40-42
• 第四章 政府作用42-50
• 一、政府作用基本內(nèi)容42-43
• 二、政府在公共部門集體談判中的作用43-45
• （一） 公共部門雇員的權(quán)利和政府的作用43-44
• （二） 公共部門雇主和政府所發(fā)揮的作用44
• （三） 政府的規(guī)制和管理44-45
• 三、政府在私營部門集體談判中的作用45-47
• （一） 立法保障45
• （二） 法案補充45-46
• （三） 政府在談判范圍中的作用46
• （四） 政府在談判過程中的作用46
• （五） 政府在談判結(jié)果實施中的作用46-47
• 四、政府作用比較分析47-50
• （一） 公私應用比較47-48
• （二） 原因分析48-50
• 結(jié)語50-52
• 參考文獻52-54
• 致謝54

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：美國公私部門集體談判比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：306424