【摘要】： 維護(hù)社會公正,保證社會和諧和克服市場缺陷,是現(xiàn)代行政法的生命。我國目前行政法的宗旨還是擴(kuò)大和保護(hù)公民的自由權(quán)和自主權(quán),社會權(quán)利卻沒有得到相應(yīng)的強(qiáng)調(diào)。因此建立適合于保護(hù)公民社會權(quán)的法律機(jī)制應(yīng)當(dāng)是今后一個時期行政法的首要責(zé)任。在高溫勞動保護(hù)領(lǐng)域,國家從保障公民社會權(quán)的角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)高溫作業(yè)下勞動保護(hù)的制度安排,啟動高溫立法是適應(yīng)行政法歷史轉(zhuǎn)型的客觀使然。 全文分五部分。在緒論中作者從追問現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn),以行政法的轉(zhuǎn)型為思考路徑,認(rèn)為啟動高溫立法是糾正政府“立法不作為”,實(shí)現(xiàn)行政法轉(zhuǎn)變的需要,也必將推動勞動領(lǐng)域行政法制的發(fā)展。 第二部分涉及到高溫勞動保護(hù)的概述。文章針對高溫作業(yè)的分類,將研究重點(diǎn)放在天氣性高溫條件下勞動保護(hù)上。文章在分析了高溫的危害和考察我國高溫勞動保護(hù)制度的缺失后得出結(jié)論——立法是實(shí)現(xiàn)高溫勞動保護(hù)制度化和機(jī)制化的唯一突破口。 第三部分為高溫勞動保護(hù)的基礎(chǔ)理論。高溫勞動保護(hù)直接涉及勞動者、用人單位和國家(政府)的基本權(quán)利和法律保護(hù)等重要問題。國家如何擔(dān)當(dāng)好“利益衡量者”的角色,是理論上必須予以解決的問題。文章在分析了“三方性”機(jī)制的勞動權(quán)制度后,認(rèn)為政府與勞動者的關(guān)系是保障與被保障的關(guān)系,而政府與用人單位應(yīng)是監(jiān)督管理與被監(jiān)督管理的關(guān)系且認(rèn)為三者之間包含以私法特性為主的關(guān)系和以公法特性為主的關(guān)系這兩類關(guān)系。文章接著從權(quán)利演化的角度,探討國家(政府)公權(quán)力的角色轉(zhuǎn)變及職能定位,認(rèn)為國家(政府)從功能范圍是有限的,并且主要是消極的,國家的最好選擇是對社會持不干涉主義的消極態(tài)度,到要“鼓勵國家”,讓國家成為幫助和促進(jìn)人們享受幸福生活的積極力量,特別是在社會權(quán)保障成為新的時代話題后,就要求國家積極地干預(yù)和幫助實(shí)現(xiàn)其利益,只有在個人已經(jīng)自主地實(shí)現(xiàn)了社會權(quán)所指的利益時,才有必要要求國家去不干預(yù)。在社會權(quán)利的考察中文章創(chuàng)造性地提出了防暑權(quán)這一具體權(quán)利形態(tài),作者認(rèn)為公權(quán)與勞動者防暑權(quán)之間是一種在社會公共利益基礎(chǔ)上權(quán)力與權(quán)利之間的互動關(guān)系,因此只有在社會法的視野中才能得到合理闡明。文章認(rèn)為防暑權(quán)的實(shí)現(xiàn),除了依賴勞動者自身努力外,同時需要國家公權(quán)積極的保障。當(dāng)然國家在提供此種保障時,不再是以純粹的管理者的身份出現(xiàn),而是更多地站在社會事務(wù)管理者的立場上,進(jìn)行調(diào)控服務(wù)或監(jiān)管,力圖實(shí)現(xiàn)“社會本位”的基本價值觀。作者認(rèn)為,社會行政法的背景考量下,“服務(wù)保障型”的公權(quán)力在高溫法中體現(xiàn)在制定勞動基準(zhǔn)、排除當(dāng)事人的意思自治、對當(dāng)事人直接配置法定的權(quán)利和義務(wù)、推行執(zhí)法監(jiān)察制度等。 文章從不同角度對高溫法的性質(zhì)進(jìn)行分析和審視,認(rèn)為高溫法既有公法特色又有私法內(nèi)涵,更是以維護(hù)社會利益為本位的社會法特質(zhì)。最后作者分析了高溫法的立法價值和現(xiàn)實(shí)意義。高溫立法是高溫勞動保護(hù)制度化機(jī)制化的要求,能夠確保經(jīng)濟(jì)效益的獲得和社會效益的增加,高溫立法更是國家尊重保障人權(quán)的重要體現(xiàn),回應(yīng)民意,建設(shè)民主責(zé)任政府的必然要求。 第四部分作者從規(guī)范分析到現(xiàn)實(shí)的調(diào)研考察,以重慶市高溫法立法前后為分析模型,著重探討在具體立法、適法過程中所遇到的困難和阻力以及立法過程中的各種觀點(diǎn)分歧,涉及立法層次、高溫法的調(diào)控范圍、高溫界定、高溫保健費(fèi)如何發(fā)放、工傷、高溫事故的管理部門、損害救濟(jì)及工會職責(zé)等諸多爭議點(diǎn),為第五部分的立法建構(gòu)準(zhǔn)備了現(xiàn)實(shí)材料。 第五部分,文章從高溫法的立法目的、立法原則和具體制度方面進(jìn)行了設(shè)想與構(gòu)建,認(rèn)為高溫法的目的就是確保高溫作業(yè)下勞動者防暑權(quán)的實(shí)現(xiàn),保護(hù)勞動者的生命健康權(quán)。在具體制度建構(gòu)方面,著重分析了高溫預(yù)警防范制度、工傷保險制度、強(qiáng)制發(fā)放及不停止或不減少工資支付制度、勞動監(jiān)察制度和監(jiān)督管理和懲罰救濟(jì)制度等等,闡明了作者心目中的高溫法基本立法框架。
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【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D922.54

【引證文獻(xiàn)】

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1 宋曉波;問清泓;;勞動者高溫權(quán)益保障論析[J];天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報;2011年03期

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1 李珞銘;安全帽積熱實(shí)驗(yàn)研究與影響分析[D];中南大學(xué);2009年

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本文編號：2429232