本文關(guān)鍵詞： 保障監(jiān)察 職能定位 法律體系 管理模式　出處：《深圳大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：我國勞動保障監(jiān)察制度產(chǎn)生于1993年,發(fā)展至今已有20余年,其在維護勞動者基本權(quán)益和打擊勞動違法行為等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,但我國勞動保障監(jiān)察制度仍然存在職能界限不明確、執(zhí)法手段有限等缺陷。整體而言,我國勞動保障監(jiān)察制度還處于探索與完善階段。目前,全球經(jīng)濟形勢低迷,使得國外訂單減少,企業(yè)產(chǎn)業(yè)縮減,工業(yè)企業(yè)利潤下降,企業(yè)為降低用工成本不得不削減人員。在經(jīng)濟低迷的大背景下,勞資雙方力量更為懸殊,勞動者甚至為保工作而不得不放棄勞動基本權(quán),如降低工資待遇、放棄休息休假等。此情況下,由國家強制力保障實施的行政保障監(jiān)察制度儼然成為保障勞動者基本權(quán)益最有效、最及時的保障措施。本文將結(jié)合我國現(xiàn)行勞動保障監(jiān)察制度的法律規(guī)定及理論研究,從我國勞動保障監(jiān)察制度的職能定位、立法體系及領(lǐng)導(dǎo)管理模式三方面分析勞動保障監(jiān)察制度存在的問題。我國勞動保障監(jiān)察制度職能定位不明確,導(dǎo)致勞動保障行政部門在實踐中扮演著處理勞動爭議糾紛“中間人”角色,雖然分流了部分勞動糾紛,但也引發(fā)勞動監(jiān)察執(zhí)法問題,諸如:雖擴大了勞動保障行政部門的職責(zé),但勞動監(jiān)察人員配備不足,導(dǎo)致保障監(jiān)察執(zhí)法重點模糊,執(zhí)法力量疲軟。同時我國現(xiàn)行的勞動保障監(jiān)察制度法律位階不夠,系統(tǒng)性法律體系缺失,導(dǎo)致執(zhí)行依據(jù)不足,執(zhí)法混亂。同時,通過研究日本及我國澳門地區(qū)的勞動保障監(jiān)察制度,提出我國勞動保障監(jiān)察制度需完善領(lǐng)導(dǎo)管理模式,完善權(quán)力監(jiān)督體系,在加強勞動保障監(jiān)察部門與政府部門協(xié)作的同時,減少地方政府干涉。另外,通過賦予勞動保障行政部門緊急強制執(zhí)行權(quán),增加用人單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,加大對多次違法的行為人的處罰力度等方式完善我國勞動保障監(jiān)察制度的懲處機制。
[Abstract]:China's labor security supervision system emerged in 1993 and has been developed for more than 20 years. It plays an important role in safeguarding workers' basic rights and interests and cracking down on illegal labor activities. However, China's labor security supervision system still has defects such as unclear functional boundaries and limited law enforcement methods. Overall, China's labor security supervision system is still in the stage of exploration and perfection. At present, the global economic situation is in a doldrums. As a result of the reduction in foreign orders, the shrinking of enterprises' industries, the decline of profits of industrial enterprises, and the fact that enterprises have to cut personnel in order to reduce the cost of employment, in the background of the economic downturn, the power of both employers and employees is even more unequal. Workers even have to give up their basic right to work in order to protect their work, such as lowering wages, giving up rest and leave, etc. In this case, The administrative security supervision system, which is implemented by the state compulsory force guarantee, has become the most effective and timely safeguard measure to protect the basic rights and interests of the labors. This paper will combine the legal provisions and theoretical research of the current labor security supervision system in our country. This paper analyzes the problems existing in the labor security supervision system from three aspects: the function orientation of the labor security supervision system, the legislative system and the leadership management mode. As a result, the administrative department of labor security plays the role of "middleman" in handling labor disputes in practice, although it diverts some of the labor disputes, it also leads to the problems of labor supervision and enforcement, such as: although the responsibilities of the administrative departments of labor security have been expanded, However, the insufficient staffing of labor inspectors leads to the ambiguity of the focus of protection supervision and law enforcement and the weakness of law enforcement. At the same time, the current labor security supervision system in our country is not in the legal rank, and the systematic legal system is lacking, which leads to insufficient enforcement basis. At the same time, by studying the labor security supervision system in Japan and Macao, the author points out that China's labor security supervision system needs to perfect the leadership management model and the power supervision system. While strengthening the cooperation between labor and security supervision departments and government departments, at the same time reducing the interference of local governments. In addition, by giving the labor and security administrative departments urgent enforcement power, the legal responsibilities of persons in charge of employing units will be increased. To improve the punishment mechanism of labor security supervision system.
【學(xué)位授予單位】：深圳大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.592

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本文編號：1541452