本文關鍵詞：對爭議中的《勞動合同法》的評析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當前所在位置：中國論文網(wǎng) > 經(jīng)濟法律論文發(fā)表 > 對爭議中的《勞動合同法》的評析

對爭議中的《勞動合同法》的評析

發(fā)布日期： 2012-03-04 發(fā)布：  

  2008年第5期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：《勞動合同法》自頒布以來就引起了大家廣泛的關注和爭論，這些爭論表面上是因為法律規(guī)定的改進所致，但實質(zhì)上是利益配置結(jié)構發(fā)生變化的結(jié)果�！秳趧雍贤ā返膶嵤╇m然引起了很大的爭議，但此法的實施，也引起了各主體對自身問題的深思，促進了國家、企業(yè)和勞動者對自身問題的認識和改進。國家應加強社會保障職責，企業(yè)要加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，勞動者個人要提高技能素質(zhì)。
中國論文網(wǎng)
　　關鍵詞：《勞動合同法》；利益配置；社會保障
　　作者簡介：林雪貞(1976-)，女，山東乳山人，西安交通大學法學院教師、博士研究生，主要從事勞動與社會保障法、經(jīng)濟法研究。
　　中圖分類號：DF472
　　文獻標識碼：A
　　文章編號：1006―1096(2008)05―0159―03
　　收稿日期：2008―06―25
　　
　　《勞動合同法》自2007年6月29日頒布以來，就引起了一浪浪的解聘潮，到目前，因為此法而引起的就業(yè)動蕩對于我們每個人都是有目共睹的。大大小小企業(yè)的集體解聘，帶來的結(jié)果是大量的勞動者失業(yè)，這些問題引起了社會廣泛的關注。《勞動合同法》本意是要加強保護勞動者的權益，而我們看到更多的卻是勞動者權益受損，因此一些專家、學者對此法持有很大的質(zhì)疑，認為此法并不適合中國目前經(jīng)濟發(fā)展階段，此法也成為近年來各界爭議最大的一部立法。
　　
　　一、目前社會各界對《勞動合同法》的爭議
　　
　　目前對《勞動合同法》的爭議主要存在兩個層次上，一個是對《勞動合同法》法條具體規(guī)定上的爭議，另一層是對《勞動合同法》對整個經(jīng)濟的影響上的爭議。這兩種爭議都很多，對于這兩層的爭議本文不作具體的列舉，只求通過爭議現(xiàn)象抓住產(chǎn)生爭議的本質(zhì)原因。對于具體法條規(guī)定上的微觀爭議主要集中于：對于簽訂無固定期限勞動合同的規(guī)定，對于解除勞動合同的規(guī)定等。這方面的具體爭議大都是認為《勞動合同法》過度的保護了勞動者的權益，加重了企業(yè)的負擔。對于《勞動合同法》對整個經(jīng)濟的影響的爭議中，其中比較強烈的反對《勞動合同法》實施的有經(jīng)濟學家張五常，他(2008)寫了《新勞動法的初步效應》、《從穿珠子看新勞動法》、《勞動合同的真諦》、《災難的先兆――三論新勞動法》等10篇文章反對《勞動合同法》。他認為收入再分配的方法有多種，為禍最大的通常是干預合約的自由選擇，而新勞動法正是這種干預。認為勞動合同法不適應目前中國的發(fā)展階段，勞動合同法實施會帶來勞動者利益的損失，也影響國家經(jīng)濟發(fā)展的速度，他主張用市場手段決定勞資雙方的權益，而不應該采用法律形式強制實施。著名經(jīng)濟學家王一江(2008)認為勞動立法不應違背市場規(guī)律，勞資雙方的權益應該采用工會和企業(yè)談判的形式來解決。陳志武(2008)認為勞動合同法實際上是國家推卸自己的責任，讓企業(yè)承擔國家本應承擔的責任。董保華(2008)認為中國將為《勞動合同法》付出代價，不僅如此他還認為《勞動合同法》倒退了20年，《勞動合同法》脫離實際，制定這部法的人完全不了解中國的實際情況。一部法的制定，不能僅憑內(nèi)心的善意，必須要有實踐。李稻葵(2008)認為《勞動合同法》宜早執(zhí)行早總結(jié)早修訂。在兩會期間，人大代表、政協(xié)委員也紛紛將矛頭指向《勞動合同法》，“廢除聲”、“修改聲”、“豁免聲”不絕于耳。目前，有關這部法律的爭論還在繼續(xù)進行中。(石先廣，2008)
　　當然對《勞動合同法》也有正面的評價，比如以常凱為代表的“京派”認為《勞動合同法》有利于構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，進而促進社會和諧。如果企業(yè)更關心員工，能夠充分調(diào)動員工積極性和員工建立起和諧穩(wěn)定的勞動關系，將對企業(yè)的發(fā)展非常關鍵，《勞動合同法》不但不會削弱企業(yè)競爭力，反而能促使企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，提高競爭力(常凱，2008)�！秳趧雍贤ā吠ㄟ^用工形式的法定化、消除勞動者之間的身份差別、實現(xiàn)同工同酬推進了勞動關系從身份到契約的轉(zhuǎn)變，正如程延園(2008)說的“該法將對推進社會公正與構建和諧社會將發(fā)揮巨大的作用”。
　　
　　二、《勞動合同法》頒布實施后帶來的現(xiàn)實影響
　　
　　《勞動合同法》自頒布以來除了因其理論界的強烈反響外，在現(xiàn)實中也對用人單位和勞動者產(chǎn)生了很大的影響。
　　(一)對用人單位的影響。用人單位可以按照不同的標準劃分不同的類型。按照用工是否規(guī)范分為規(guī)范用工單位和不規(guī)范用工單位；按照要素比重分為技術型單位、資本型單位和勞動型單位；按照所有制性質(zhì)分為國有單位和非國有單位(這里主要指民營單位)。1、對非規(guī)范用工單位影響大。對于規(guī)范用工單位《勞動合同法》對其影響不大，因為之前他們在用工方面就做的規(guī)范，《勞動合同法》并沒有在勞動標準上有太多的提高，但卻增加了社保責任和穩(wěn)定就業(yè)的責任以及增加了違法成本，所以這些并沒有給規(guī)范用工單位帶來太大的影響，但卻給非規(guī)范用工單位帶來了很大的震懾，因為非規(guī)范用工單位在這幾方面做的都不到位。2、對勞動密集型單位和技術型單位影響大。在技術型單位、資本型單位和勞動型單位中，《勞動合同法》對勞動型單位和資本型單位影響較大，其中尤其是對勞動型單位的影響大�！秳趧雍贤ā穼ζ髽I(yè)的影響最大之處就是增加了企業(yè)的用人成本和穩(wěn)定就業(yè)的負擔。用人成本的增加，嚴重的增加了勞動密集型單位的負擔，因為勞動型單位的盈利能力主要來源于廉價的勞動力，如果勞動力成本大幅上升，那么他們可能就無利可圖甚至破產(chǎn)倒閉。目前很多廣東的勞動密集型單位的狀況就證實了這一點。《勞動合同法》對于職業(yè)穩(wěn)定的要求增加了技術型企業(yè)的壓力。對于技術型企業(yè)，他們主要靠員工源源不斷創(chuàng)新能力維持企業(yè)的高速發(fā)展和競爭優(yōu)勢，而這些靠的是企業(yè)內(nèi)部嚴格的競爭淘汰機制，所以對于這類企業(yè)來講，《勞動合同法》增加了他們在職業(yè)穩(wěn)定方面的壓力，華為就是之中一例。3、對民營單位影響大�！秳趧雍贤ā穼袉挝挥绊懖淮�，但是對于民營單位影響卻是巨大的。因為國有單位大多屬于規(guī)范用工單位，所以此法對其影響不大，很多民營單位都處于非規(guī)范用工狀態(tài)，同時大多民營企業(yè)處于勞動密集型行業(yè)中，所以此法對民營企業(yè)影響最大。
　　(二)對勞動者影響。勞動者實際上是分層次的。第一層，職業(yè)經(jīng)理；第二層，專業(yè)技能人員；第三層；產(chǎn)業(yè)工人；第四層，無業(yè)、失業(yè)人員。對于第四層因為沒有建立勞動關系，所以不是《勞動合同法》討論的內(nèi)容，這是國家社保和促進就業(yè)領域的問題。對于第一層和第二層即高級管理人員和有專業(yè)技術勞動者來講，《勞動合同法》對他們沒有多大影響，因為他們是勞動者中的強者，企業(yè)給于他們的待遇已經(jīng)大大超過勞動立法給予的基本保護，他們得到的利益是在《勞動合同法》之上的。對于第三層的產(chǎn)業(yè)工人即沒有很強專業(yè)技能的廣大普通勞動者，他們的勞動可替代性很強，這部分的勞動者又占勞動者中的主體部分，并且主要分布于勞動密集型企業(yè)和民營企業(yè)中，在勞動密集型企業(yè)受到嚴重影響的情況下，勞動者很難獨善其身，企業(yè)會把自己受到的影響直接轉(zhuǎn)嫁給勞

動者，因此勞動者待遇不會增加反而會下降，大量的勞動者面臨失業(yè)的壓力，這部分勞動者是受影響最大的群體。所以從各方面分析廣大普通勞動者都是受《勞動合同法》影響最大的勞動者群體。
　　
　　三、產(chǎn)生這些影響的原因分析
　　
　　(一)《勞動合同法》在具體規(guī)定方面的改進�！秳趧雍贤ā繁认惹暗膭趧恿⒎ㄔ诤芏喾l上有突出的改進，在此無法一一列舉，只就大的方面概括性的總結(jié)，這些改進主要體現(xiàn)在以下方面：加強了企業(yè)簽訂勞動合同的責任；提高了企業(yè)解除勞動合同的成本和條件；強化了企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的責任(無固定期限勞動合同的規(guī)定)；強化了企業(yè)的社會保障責任；加強了工會的功能；勞動者在試用期的充：分保護；增加了對勞務派遣的規(guī)定；勞動爭議處理解決途徑的改進等�？傊�，《勞動合同法》整體上是增加了用人單位職業(yè)穩(wěn)定和勞動保障責任，強化了對勞動者的保護。
　　(二)本質(zhì)分析。1、《勞動合同法》改變了既定利益的配置結(jié)構。從法條上我們能找出很多有針對性的有爭議的規(guī)定，但是《勞動合同法》產(chǎn)生如此大的爭議表面是因為具體規(guī)定的改變導致，其實本質(zhì)上是因為《勞動合同法》改變了各主體既定利益的配置結(jié)構，改變了既定利益的平衡，使得企業(yè)、勞動者、國家利益重新配置，在新平衡沒有建立起來，，這種不安和動蕩就要維持一段時間。2、國家社保責任不到位。一方面，在我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)在，我們創(chuàng)造了大量的社會財富，但是人均國民收入并沒有社會發(fā)展提高的速度快，作為創(chuàng)作價值的最原始要素的勞動力所有者勞動者卻并沒有充分享受這個成果。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐漸提高人們的生活水平和質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的必然，在我們國家逐漸富強起來的時候理應逐漸增加人們的收入和社會保障，然而目前我國勞動者的主要收入是工資薪金收入，而工資增長幅度遠低于GDP得增長幅度。從這一角度上來講，我們的低保障與國家財富的增進是不成比例的，在國家財富快速增加的同時，也要讓國民分享這樣的成果，目前很顯然國家沒有做到。另一方面，在1950年代全面國有化的時候，國家給老百姓有過這樣的許諾：你把你的土地和財產(chǎn)都歸公、給國家，這是你的付出，但你今后的工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、小孩教育都由國家包了，那是一種對稱的交易。可是改革開放以來，工作和生活責任回歸了老百姓個人，國家基本不管了，而當年被國有化的私人財產(chǎn)和土地并沒有還給老百姓，這樣的交易當然談不上對稱。(陳志武，2008)1991年《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式的把養(yǎng)老保險等全面地退給了企業(yè)和個人承擔，國家排除了自己的主要社保責任，目前的《勞動合同法》更是清晰的強制要求企業(yè)承擔起勞動者的社保責任。無論作為社會保障還是作為穩(wěn)定就業(yè)這都是國家職責，企業(yè)不過是起到輔助作用，但是目前通過《勞動合同法》把本身應該屬于是國家義務的事項轉(zhuǎn)嫁給了用人單位，所以從本質(zhì)上來講是不公平的。3、相對國有單位，民營單位負擔不公平。在上述分析中，國家把自己的責任轉(zhuǎn)嫁給用人單位承擔，這本身是不公平的，但是對于國有單位他們本身就是國有資產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營的諸多環(huán)節(jié)上，國家知道他們?yōu)閲业碾[性失業(yè)和勞動者的社會保障方面作出了貢獻，因此在政策、法規(guī)以及政府可以用特權的地方都給予充分的優(yōu)惠和保護，所以對于這些國有成分的單位，為國家承擔社保和職業(yè)穩(wěn)定的職責也是在政策考慮之中的，也正因為這種公認的事實，所以很多國企才明目張膽的擁有很多特權。另外，作為國有企業(yè)，其資產(chǎn)國有即是全民所有，所以它們承擔社保和穩(wěn)定就業(yè)也是其分內(nèi)之事。但是對于民營企業(yè)來講，他們的資本完全是私有，沒有任何特權，沒有資源和政策上的優(yōu)勢，在這種情況下讓民營企業(yè)承擔起與國有主體一樣社保和穩(wěn)定就業(yè)的責任實際上是對他們的不公平，因為從資源上他們是自有資源，不是全民所有，從政策特權上來講，國家沒有因為他們在創(chuàng)造大量就業(yè)機會上給予機會和特權，從任何一方面民營和國有單位都沒有辦法平行比較，但他們責任卻是相同的，這不能不說是一種不公平。
　　
　　四、《勞動合同法》實施后的推動作用
　　
　　《勞動合同法》的實施，雖然存在很多質(zhì)疑之處，但是此法也使得我們對目前經(jīng)濟社會的本質(zhì)問題進行深思。
　　(一)國家應加強社會保障職責。社保責任無論在任何國家都是國家的主要責任，我們長期以來在社會保障方面的薄弱和缺失導致國民生活長期處于低水平。目前我們國家經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，國民卻沒有同步富裕起來，這在本文第三個問題中已經(jīng)論述過，在此不作贅述。陳志武先生在他的一篇文章中提到：“在巨額的國有資產(chǎn)還掌握在國家手里的情況下，中國公民是否就真的得到了很多政府福利呢?我們可看看政府在直接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支，據(jù)財政部長謝旭人先生的介紹，2007年在這3項上的總開支約6000億元，相當于財政總開支的15％，為全年GDP的2.4％，分到13億人身上，人均461元(相當于一個普通工人一年收入的3％)。而在沒有國有經(jīng)濟的美國，去年在同樣3項上的開支約為15000億美元，相當于聯(lián)邦政府總開支的61％，為美國GDP的11.5％，分到3億美國人身上，人均5000美元(相當于一個普通美國人年收入的1/6)�！�(陳志武，2008)“不管按絕對數(shù)字算，還是按相對水平，美國政府回饋給老百姓的醫(yī)療與社會保障都遠高于中國，盡管美國是十足的私有經(jīng)濟。按照國有化運動的初衷，國有制本應該帶來更多的社會福利，我們本應該看到完全相反的情況�！薄懊绹ツ甑呢斦愂照糋DP18％，而中國5.1萬億元財政稅收占GDP的20％。所以，即使不算國有企業(yè)收入和國有資產(chǎn)增值，僅財政稅收，中國政府的相對收入就高于美國，沒有理由在民生上的開支低于美國。如果說中國沒有美國富，所以財政開支會有不同的考慮，那么，中國不是更應該把財政開支放在民生上嗎?”(陳志武，2008)《勞動合同法》的爭論，使我們更深的認清了國家在社保中的職責，這個職責不能因為加強了企業(yè)的責任就被消減，而應該從資產(chǎn)、所有制、分配制度等方面認清國家的責任是不可旁貸的。
　　(二)企業(yè)要加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整�！秳趧雍贤ā酚绊懽畲蟮膽撌悄切﹦趧用芗院偷透郊又档钠髽I(yè)，當然這也是我們的資源稟賦的方面，但這不能成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的推動力。我們的產(chǎn)業(yè)必須及時的升級換代，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構，使技術、資本型企業(yè)比重越來越大，改變勞動密集型的格局，增加產(chǎn)品和服務附加值，屆時，勞動力成本所占比重就會降低，減輕企業(yè)在勞動力成本上的壓力�！秳趧雍贤ā返貙嵤瑹o疑加快了企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整的進程。
　　(三)勞動者個人要提高技能素質(zhì)。從目前失業(yè)的勞動者中可以發(fā)現(xiàn)，沒有專業(yè)技能，沒有學歷的勞動者占失業(yè)人數(shù)的絕大比重。在競爭激烈的勞動力市場中，最容易被淘汰的是那些沒有技能、可替代性強的勞動者。因此，從勞動者自身來講應該不斷提高自己的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，提高學習能力，使自己成為一個不可替代的勞動者，培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，使企業(yè)更具有競爭性，進而也推動行業(yè)的結(jié)構調(diào)整，最終推動整個經(jīng)濟發(fā)展。
　　(四)完善相關法律制度�！秳趧雍贤ā�、《就業(yè)促進法》以及《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，這些法律的出臺都表明了國家對勞動領域高度的重視，但是勞動領域的很多問題需要社會保障制度的配套，因此除了勞動領域立法的完善外，社會保障立法也應該上一個臺階，與勞動立法相配合共同作用于人們的基本權益保障。
　　
　　五、結(jié)語
　　
　　《勞動合同法》的頒布和實施，引起了廣泛、激烈的爭議，因為有爭議所以才能把問題辯得更清楚，也才能使人們找到解決問題的途徑。不管怎樣，我們都要肯定《勞動合同法》給社會帶來的進步，雖然目前有些問題，但是在《勞動合同法實施條例》中已經(jīng)做出了相應的調(diào)整，同時目前《社會保險法》也在醞釀之中，所以不久的將來，在勞動法域、社保體系以及相關立法不斷完善的情況下，勢必會降低《勞動合同法》在勞資利益方面的沖突，屆時《勞動合同法》也應適時作出調(diào)整，與社會保障立法共同作用于社會利益的保護。

轉(zhuǎn)載請注明來源。：

 

  本文關鍵詞：對爭議中的《勞動合同法》的評析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：150440