本文關(guān)鍵詞： 公立高等學(xué)校 教師 教師聘任制 法理學(xué)　出處：《陜西師范大學(xué)》2004年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：由于現(xiàn)行我國教育法律、法規(guī)對公立高等學(xué)校及教師的法律地位沒有明確的規(guī)定，聘任糾紛的解決沒有適合的法律依據(jù)，從而影響了公立高等學(xué)校教師聘任制的順利實(shí)施，使教師的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)。因此，從法理學(xué)上分析教師聘任制的實(shí)質(zhì)，給公立高等學(xué)校和教師以準(zhǔn)確的法律定位，有利于教師聘任制的順利開展，有益于教師合法權(quán)益的保護(hù)。 本文第一部分從教師聘任制提出入手，根據(jù)《教師法》相關(guān)規(guī)定分析并得出教師聘任制的三點(diǎn)涵義：第一，，學(xué)校和教師是平等的法律主體；第二，聘任合同的簽訂應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平的民法原則，以共同意愿為前提；第三，聘任合同是維持聘任關(guān)系的重要依據(jù)，雙方應(yīng)當(dāng)共同遵守合同內(nèi)容，都要受到合同的法律約束，不得違反，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二部分在涵義基礎(chǔ)上提出了教師聘任制實(shí)施中的五個難題： 難題一、教師身份問題，即教師應(yīng)該按國家干部來聘任還是按普通職工來聘任，《教師法》中沒有作更具體的規(guī)定。 難題二、聘任合同是否適用《勞動法》。 難題三、公立高等學(xué)校教師拒聘權(quán)。我國教師聘任制實(shí)行前提是平等互利、共同協(xié)商，現(xiàn)行法律中卻對教師能否拒聘未做出任何說明。 難題四、教師聘任關(guān)系的不平等性，即公立高等學(xué)校進(jìn)行聘任教師時，教師還不能以獨(dú)立的勞動者主體資格在聘任活動中自主選擇教師崗位。 難題五、教師聘任爭議的可訴性，即學(xué)校侵犯了教師的合法權(quán)益時教師能不能通過司法途徑獲得救濟(jì)。 導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根源在于公立高等學(xué)校和教師法律地位的不確定，教師聘任制的性質(zhì)不明確。 第三部分，首先詳細(xì)論述了公立高等學(xué)校的法律地位： 根據(jù)《高等教育法》關(guān)于高等學(xué)校法人地位和培養(yǎng)任務(wù)的規(guī)定以及西方國家公務(wù)法人的理論，提出我國公立高等學(xué)校應(yīng)屬于公務(wù)法人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公立高等學(xué)校一直作為教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)而存在，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，公立高等學(xué)校的獨(dú)立法人地位得以實(shí)現(xiàn)；從《高等教育法》規(guī)定的高等教育任務(wù)及教育的屬性看，高等教育有著極強(qiáng)的社會公益性；公立高等學(xué)校也符合西方國家關(guān)于公務(wù)法人職能的公益性、屬于服務(wù) 機(jī)構(gòu)、享有公權(quán)力、與成員兼有行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系等四個特征:而且 從西方國家對公立高等學(xué)校的定位來看，也都定位在公務(wù)法人。 借鑒大陸法系關(guān)于公務(wù)法人及其利用者的特別權(quán)力關(guān)系理論，分析了公立高 等學(xué)校與教師關(guān)系的內(nèi)容，提出公立高等學(xué)校是特別權(quán)力關(guān)系的主體。首先，當(dāng) 教師被聘任后，基于《教師法》和《教育法》等教育法規(guī)的要求，公立高等學(xué)校 與教師之間的地位不是平等的，權(quán)利義務(wù)也不對等;其次，公立高等學(xué)校對教師 有命令指揮權(quán)，構(gòu)成命令與服從的不平等關(guān)系;第三，在公立高等學(xué)校中，教師 具有不確定的義務(wù)，權(quán)利受到某些限制。 其次，分析了公立高等學(xué)校教師的法律地位: 從教師工作“承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族 素質(zhì)的使命”的角度分析了教師的工作性質(zhì)具有公益性; 從教師以教育者的身份出現(xiàn)時，其與職責(zé)相關(guān)的權(quán)利義務(wù)代表國家和社會利 益，教師的權(quán)利和義務(wù)不得隨意放棄或轉(zhuǎn)讓方面分析了公立高等學(xué)校教師權(quán)利義 務(wù)的特定性; 結(jié)合教師申訴制度借助于“申訴”而排除了訴訟或復(fù)議這種教師救濟(jì)制度的 特殊性，提出教師應(yīng)當(dāng)屬于履行國家公務(wù)的專業(yè)人員。 在此基礎(chǔ)上，指出公立高等學(xué)校與公立高等學(xué)校聘任合同形式上是民事合同、 實(shí)質(zhì)上是行政合同，教師聘任制實(shí)質(zhì)上是行政合同關(guān)系。 第四部分，在教師聘任實(shí)質(zhì)上是行政合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了完善我國教 師聘任制的幾點(diǎn)建議:(一)、盡快明確公立高等學(xué)校和教師的法律地位。(二)、 完善教師聘任規(guī)范，審查公立高等學(xué)校內(nèi)部聘任規(guī)則。(三)、完善教師資格認(rèn)定 制度，擴(kuò)大教師隊(duì)伍來源。(四)、完善教師行政救濟(jì)制度，建立有關(guān)教育訴訟制 度。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：D920.4

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：1495795