本文關(guān)鍵詞：就業(yè)促進(jìn)取向下我國失業(yè)保險法律制度的改善

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【摘要】： 促進(jìn)就業(yè)和保障失業(yè)人員生活是失業(yè)保險法律制度的兩大應(yīng)然基本功能。在立法和執(zhí)法實(shí)踐中,由于價值理念、資源有限性約束以及立法角度的側(cè)重或具體實(shí)施上的偏差,失業(yè)保險法兩大基本功能往往難以同時等量實(shí)現(xiàn),從而使失業(yè)保險法表現(xiàn)出不同的取向與定位,或者是就業(yè)促進(jìn)取向型或者是生活保障導(dǎo)向型。 由于制定之初我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,我國失業(yè)保險法律制度更偏重于對失業(yè)人員基本生活保障,缺乏對就業(yè)促進(jìn)功能的合理設(shè)計(jì)與妥善安排,在實(shí)施上更是難盡人意。 合理的失業(yè)保險法律制度是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的“助推器”,不合理的失業(yè)保險法律制度會給就業(yè)工作帶來阻礙。單純的失業(yè)保障是保障社會安定的手段和一時之計(jì),促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè),使之通過勞動來獲取生活安定與個人體面和尊嚴(yán)從而推進(jìn)社會長治久安才是根本目的。因此,失業(yè)保險法律制度不僅應(yīng)是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”,更應(yīng)當(dāng)是真正促進(jìn)就業(yè)的“助推器”。 我國不斷加劇的就業(yè)形勢和日益嚴(yán)峻的失業(yè)危機(jī)以及失業(yè)保險法律制度就業(yè)促進(jìn)功能的立法不足和實(shí)施上的難盡人意需要我們在就業(yè)促進(jìn)理念下重新省視我們的失業(yè)保險法律制度。 就業(yè)促進(jìn)理念下失業(yè)保險法律制度的完善包括理念、原則、層次和機(jī)制四個方面。首先必須要改變單純失業(yè)保障的理念,而走向一種推進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、支持就業(yè)的理念。改善的原則應(yīng)當(dāng)包括就業(yè)導(dǎo)向原則、法治原則、系統(tǒng)原則;合理區(qū)分不同的組合層次;具體改善應(yīng)包括理念、規(guī)范和現(xiàn)實(shí)三個層次。構(gòu)建具體的機(jī)制、完善促進(jìn)就業(yè)的手段和具體的法治系統(tǒng)。 任何法律制度的完善都不是爆發(fā)式的,精美的制度設(shè)計(jì)是實(shí)踐中智慧沉淀和過濾后的結(jié)晶。因此要注重法律和現(xiàn)實(shí)的互動、協(xié)調(diào)。具體到中國現(xiàn)實(shí)背景下就業(yè)促進(jìn)理念下失業(yè)保險法律制度的一般性制度結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該是序列化、層次化的制度供給。首先是改善現(xiàn)行法律規(guī)定中的削弱就業(yè)促進(jìn)功能的失業(yè)保險籌資機(jī)制、失業(yè)保險支出方式、支出期限、支出結(jié)構(gòu)、支出范圍以及完善就業(yè)激勵機(jī)制,其次是擴(kuò)寬目前不適應(yīng)新型就業(yè)形式的失業(yè)保險覆蓋范圍,最后應(yīng)加快失業(yè)保險法的立法進(jìn)程,提高失業(yè)保險法的法律位階和法律權(quán)威并逐步完善我國的社會保障法制。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D922.55

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 倪葉輝;史健勇;;失業(yè)保險就業(yè)促進(jìn)功能的缺失及對策研究[J];勞動保障世界(理論版);2011年09期

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 趙麗清;論失地農(nóng)民失業(yè)保險制度的建構(gòu)[D];中南大學(xué);2011年

2 李磊;失業(yè)保險制度與其就業(yè)促進(jìn)功能研究[D];華中科技大學(xué);2011年

3 王璐;英國失業(yè)保險法律制度的變遷及啟示[D];山西大學(xué);2010年

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本文編號：1245783