依法治稅是依法治國在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是適應(yīng)新時代下經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。目前,我國的稅收法律體系有待進一步完善,面對新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)有的稅收管理模式還不能完全滿足其要求,管理中的種種弊端禁銅了市場經(jīng)濟發(fā)展活力的同時,也增加了稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險。2018年3月,稅務(wù)部門機構(gòu)改革開始實施,省級及以下的國稅局與地稅局合并,合并后的新情況、新問題將使執(zhí)法主體面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新形勢下,稅務(wù)部門和稅務(wù)干部如何運用法治思維和法治方式應(yīng)對稅收執(zhí)法風(fēng)險,推進稅收現(xiàn)代化進程,已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的重要研究課題。本文基于石嘴山市稅收執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對與控制的需要展開,通過查閱文獻資料、實地考察、調(diào)查分析等研究方法,在對石嘴山市稅收執(zhí)法風(fēng)險現(xiàn)狀進行歸納分析的基礎(chǔ)上,以公共權(quán)力制約理論和信息不對稱理論作為指導(dǎo),梳理出石嘴山市稅收執(zhí)法風(fēng)險方面存在的主要問題,并對問題的成因進行了剖析,最后提出石嘴山市稅收執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對與控制措施。研究初步結(jié)論為:石嘴山市稅務(wù)局地處西北欠發(fā)達地區(qū),與其他發(fā)達省份相比,基層稅收管理理念相對滯后,納稅人素質(zhì)低于全國平均水平,經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型下行期,其... 

【文章來源】：寧夏大學(xué)寧夏回族自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：42 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２－１?２０１７年度石嘴山市稅收征收管理類風(fēng)險構(gòu)成圖??風(fēng)險一：未按規(guī)定進行稅收優(yōu)惠備案

三：多繳稅款未及時處理。例如，２０１７－２０１８年間，存在２０戶次累計１１７０２３７２．?２３時處理情況。例如：某煤業(yè)公司因２０１８年２月２６日對所屬期為２０１６年１２月增正申報，減少進項稅額轉(zhuǎn)出２１５５２３．?２３元，產(chǎn)生多繳稅款２１５５２３．?２３元，主管稅繳稅款進行處理。某熱電有限公司因２０１７年１１月１０日對所屬期為２０１７年３月更正申報，產(chǎn)生了多繳稅款４８２４３６．?５７元，主管稅務(wù)機關(guān)未及時對多繳稅款進行不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款退庫辦理制度的通知》（國稅函（２０１１）于符合條件的應(yīng)退稅款，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照稅收法律法規(guī)規(guī)定，及時為納稅人辦行政處罰類風(fēng)險??處罰類風(fēng)險主要是指在給予納稅人稅務(wù)行政處罰的過程中有違反法律法規(guī)進行處是指處罰使用依據(jù)錯誤、處罰情形判定有誤、處罰程序錯誤等。石嘴山市稅務(wù)系法風(fēng)險主要表現(xiàn)在主管稅務(wù)機關(guān)存在簡易行政處罰適用錯誤情況、解除非正常戶方面。以２０１７年為例，在行政處罰類風(fēng)險中，主管稅務(wù)機關(guān)存在簡易行政處罰適解除非正常戶處罰不規(guī)范占比２８％，其他方面占比１８％。??

一：存在稽查案件檢査所屬期與稅務(wù)處理所屬期不一致的情況。例如，２０１７年９月１３國稅局稽查局下達《石嘴山市國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)檢查通知書》，對某物資有限公月１日至２０１３年１２月３１日期間涉稅情況進行檢查，檢查完畢后作出稅務(wù)處理決定時，??決定情況表中顯示，補繳增值稅稅款所屬期為２０１２年７月１日至２０１７年７月３１日，所屬期稅務(wù)處理所屬期不一致，且未填寫《稅務(wù)稽查案件稽查所屬期間變更審批表》序。上述做法，不符合《全國稅務(wù)稽查規(guī)范（１．０版）》“檢查過程中，需要變更案擬定的稽查所屬期間時，檢查實施崗應(yīng)當(dāng)提出申請，填制《稅務(wù)稽查案俜稽查所屬期間》，寫明申請理由及建議，經(jīng)檢查部門領(lǐng)導(dǎo)崗和稅務(wù)局稽查局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報稅務(wù)局審批”?￥的規(guī)定。??：未在規(guī)定的時限內(nèi)完成稅務(wù)稽查實施任務(wù)。例如，２０１７年１１月２１日原石嘴山市國達《石嘴山市國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)檢查通知書》，對某工貿(mào)有限責(zé)任公司２０１７年１２０１７年８月３１日期間涉稅情況進行檢查，原定完成檢查日期為２０１８年１月１９日，在查人員申請延長檢查日期到２０１８年２月１９日，該案件截止２０１８年３月１２日未完成申請延長檢查時間。上述做法，不符合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（國稅發(fā)（２００９）?１５７“檢查應(yīng)當(dāng)自實施檢查之日起６０日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長定。??

【參考文獻】：
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本文編號：3392324