近年來,我國對外移民數(shù)量居高不下,其中投資移民的占比較高。投資移民熱潮中暗含著巨額金融資產(chǎn)跨境移轉(zhuǎn)隱患,其通過稅收居民身份的程序變更,實現(xiàn)實體資產(chǎn)的巧妙轉(zhuǎn)移,侵蝕一國稅基并對財政收入產(chǎn)生重大不利影響。為此,世界上大多數(shù)國家采用棄籍稅這一制度設(shè)計,通過清算與補繳個人所得稅來加重移民成本、打擊偷逃稅、抑制資產(chǎn)外流。我國2015年修訂施行的《稅收征收管理法》和2018年修訂施行的《個人所得稅法》增加了棄籍清算的相關(guān)內(nèi)容,發(fā)出了征收棄籍稅的制度信號,但目前尚未形成完整的、具有可操作性的棄籍稅制度體系。建議有關(guān)部門及時修訂有關(guān)法律法規(guī),在《稅收征收管理法實施條例》《個人所得稅法實施條例》等法規(guī)中增加棄籍稅方面的實施細則,建立完整、嚴(yán)密的棄籍稅管理制度;同時,制定合理的棄籍動機認定標(biāo)準(zhǔn),推動完善國際稅務(wù)信息共享機制,為征收棄籍稅、懲戒跨國偷逃稅奠定堅實的制度基礎(chǔ)。 

【文章來源】：南方金融. 2020,(01)北大核心

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

2017-2018年各國高凈值人群流出數(shù)量對比

在眾多對外移民之中,投資移民這一群體日漸壯大。一方面,得益于改革開放后中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,高凈值人士數(shù)量不斷攀升,為投資移民提供了物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,趨利避害進行資產(chǎn)投資是金融資產(chǎn)的逐利性體現(xiàn)。在投資移民中,人不僅僅是移民行為本身的載體,更是金融資產(chǎn)的重要攜帶者(董延芳,2009),因為移民具有很強的資產(chǎn)附著力。據(jù)估算,2014年通過投資移民轉(zhuǎn)移至美國、加拿大、澳大利亞三國的中國大陸資產(chǎn)大約為520億元人民幣,2008-2014年資產(chǎn)轉(zhuǎn)出金額合計超過2500億元人民幣(樊麗明等,2016)。近年來,越來越多的國家對投資移民設(shè)置了較高的投資限額要求(見表1)。2014年10月,英國當(dāng)局關(guān)注到海外居民投資英國房地產(chǎn)的熱度與趨勢,不僅將Tier-1簽證①的最低投資金額由100萬英鎊提高至200萬英鎊(約合1760萬人民幣),同時規(guī)定房地產(chǎn)投資不再計入投資金額(全球化智庫,2018)。加拿大作為中國移民主要目標(biāo)國之一,多次提高投資移民的資產(chǎn)限額要求,最近一次變化是在2018年將原來的160萬加元提升至200萬加元(約合提高了210萬元人民幣),同時相應(yīng)提高了一次性支付且不返還的投資金額。美國是中國移民最大的目標(biāo)國,中國移民申請并獲得EB-5簽證②占簽發(fā)總數(shù)的比例超過75%③。2019年7月,美國聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)布EB-5投資移民新政,投資最低額度由之前的50萬美元大幅上升至90萬美元(TEA地區(qū))/180萬美元(區(qū)域中心)。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]“一帶一路”國際稅收合作的現(xiàn)狀、問題與對策[J]. 魏升民,韓永輝,向景.  南方金融. 2019(08)
[2]當(dāng)前中國四大移民潮:問題與對策[J]. 宋林飛.  河海大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2018(01)
[3]我國富人移民潮的經(jīng)濟影響及應(yīng)對措施[J]. 丁曉欽,錢玉波,程恩富.  河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報. 2017(03)
[4]富豪移民、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與中國退籍稅制度設(shè)計[J]. 樊麗明,李昕凝,白玉,郭霏.  財政研究. 2016(12)
[5]美國棄籍稅及國際比較與啟示[J]. 陳家濤.  馬克思主義研究. 2015(02)
[6]美國退籍稅評介及對中國的啟示[J]. 趙文祥,謝麗君.  稅務(wù)研究. 2014(09)
[7]財富階層移民背后的政府責(zé)任分析[J]. 武靜,胡素鵬.  理論界. 2012(10)
[8]論稅收契約的源流嬗變:類型、效力及實施機制[J]. 蔡昌.  稅務(wù)研究. 2012(06)
[9]對放棄國籍者征收棄籍稅的初步研究[J]. 陳廣桂.  經(jīng)濟研究導(dǎo)刊. 2010(24)



本文編號：3392117