國有企業(yè)非公開招標(biāo)采購在精簡招標(biāo)環(huán)節(jié)、提高采購效率和降低采購成本方面起到了一定作用,但也存在一些風(fēng)險,亟待防范。本文在梳理非公開招標(biāo)采購方面的法律法規(guī),非公開招標(biāo)采購的風(fēng)險類別及特征的基礎(chǔ)上,通過運(yùn)用委托代理理論、系統(tǒng)理論和內(nèi)部控制理論等,深入剖析C公司非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險和問題,發(fā)現(xiàn)C公司采購計劃編制不嚴(yán)謹(jǐn)不完整、采購決策不民主、供應(yīng)商選取與評價體系不健全、采購方式適用不當(dāng)、重采購輕驗收、不相容崗位權(quán)責(zé)不清、內(nèi)外部監(jiān)督不到位等問題,其主要原因是:供應(yīng)商惡意競爭、非公開招標(biāo)采購制度不完善、內(nèi)部風(fēng)控制度未能有效落實、違規(guī)行為未能及時懲處。針對這些問題,提出的改進(jìn)對策是:(1)強(qiáng)化采購事項集體決策和預(yù)算執(zhí)行力,利用信息化手段提升采購效益;(2)完善供應(yīng)商的選取與評價體系;(3)規(guī)范非公開招標(biāo)采購方式和流程,構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的采購驗收制度;(4)根據(jù)不相容崗位職責(zé)形成部門相互制衡的格局,創(chuàng)新監(jiān)管辦法建立動態(tài)化全過程監(jiān)控機(jī)制。 

【文章來源】：湖南師范大學(xué)湖南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１－１全文研究框架安排圖??

?Ｃ公司非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險擇制研宄???’氣：：．?族Ｉ人＾＾??＾——ＩＶ?迦（？??＇廠：…１，?變考２??？？?Ａ，—＿ｌ＼?Ｃ公司聚購決策?．??＿?司?層（領(lǐng)導(dǎo)屋）?］｜????幽ｉ￡小組??［紀(jì)檢人員’??圖２－１?Ｃ公司非公開招標(biāo)采購委托代理關(guān)系圖??２．２．２委托代理問題??在委托代理關(guān)系中，由于信息不對稱的原因，作為委托人的企業(yè)股東將處于??信息劣勢的地位，追求的是企業(yè)價值最大化的利益；作為代理人的公司管理層、??公司員工處于信息優(yōu)勢的地位，追求的是個人工資福利、職務(wù)消費(fèi)和閑暇時間最??大化的利益；這樣就出現(xiàn)了委托代理雙方的利益沖突，產(chǎn)生了委托代理問題。在??沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)管下：代理人的行為很可能會損害委托人的利益〖２６］。對??于非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)而言，存在多次委托代理關(guān)系，如果信息不對稱或者缺乏??有效的制度安排，極易引發(fā)委托代理問題。??Ｃ公司的采購決策層、采購經(jīng)辦人員、詢價小組（談判小組）、驗收小組為??實現(xiàn)其個人私利，可能與其利害關(guān)系人串通，通過私下共謀，形成并實施與委托??代理主契約不一致的子契約，從而損害委托人Ｃ公司利益。??Ｃ公司與Ｃ公司采購決策層的效用函數(shù)不一樣，Ｃ公司尋求的是國有資本收??益的最大化，追求的是通過非公開招標(biāo)采購方式，實現(xiàn)供應(yīng)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)優(yōu)價??廉和售后服務(wù)質(zhì)量。Ｃ公司采購決策層追求的是個人獲利最大化即如何讓自身的??工資福利最優(yōu)化，有可能與委托人Ｃ公司意愿相違背，從而產(chǎn)生代理問題。Ｃ??公司采購決策層還可能利用手中的權(quán)利，在非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中進(jìn)行權(quán)力尋租??與利益輸送。采購人員、詢價小組（談判小組）、驗收小組、參與

??Ｃ公司非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險控制研宄???及對整個組織可能造成的不利影響。流程圖分析法可以直觀地描述非公開招標(biāo)采??購過程的具體步驟和環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)中都標(biāo)示了各種潛在的風(fēng)險因素＾清晰地表??現(xiàn)了其對風(fēng)險控制有影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實際情況和相關(guān)歷史??資料，能夠明確非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況。??｜?，??－＜?＞－采構(gòu)隨風(fēng)險??圖２－２非公開招標(biāo)采購風(fēng)險識別圖??正確認(rèn)識企業(yè)的非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險，是進(jìn)行風(fēng)險控制的第＾步，企業(yè)??常見的非公開招標(biāo)采購風(fēng)險包括制度缺陷風(fēng)險、采購人員風(fēng)險、采購監(jiān)督風(fēng)險、??計劃風(fēng)險、價格風(fēng)險、合同風(fēng)險、驗收風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和運(yùn)輸風(fēng)險等＿。企業(yè)通??過識別采購過程中可能發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，從而制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施將非公開招??標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險降到最低，使其處于企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。??２３．２風(fēng)險分析??風(fēng)險分析是對非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險行識別的基礎(chǔ)之上，對風(fēng)險類別和來??源進(jìn)行定性和定量的分析，根據(jù)風(fēng)險影響的重要程度，為后期風(fēng)險控制提供信息＝＞??對此，企業(yè)可以成立專門的非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險評估小組來進(jìn)行科學(xué)評估，??風(fēng)險評估小組可以綜合各種方法，如頭腦風(fēng)暴、案例分析、問卷調(diào)查、座談會等??形式對風(fēng)險進(jìn)行識別并進(jìn)行匯總分析，并對企業(yè)非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況進(jìn)??行綜合判斷，按風(fēng)險的重要程度，找出潛在的風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)，從而研究制定相應(yīng)的??控制措施。風(fēng)險評估小組的分析過程如下：??采購部門負(fù)責(zé)對于非公開招標(biāo)采購業(yè)務(wù)執(zhí)行層面的控制，保證企業(yè)采購的小??型基建工程、貨物及服務(wù)的等實現(xiàn)采購需求和目的。??１５??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：2943862