1994年分稅制財政管理體制運行至今,我國稅權(quán)一直高度集中于中央。在當(dāng)下以稅收法定為共識的稅權(quán)配置領(lǐng)域,地方稅權(quán)仍被整體性忽視。為減輕支出負(fù)擔(dān)、填補相應(yīng)缺口,地方政府一再突破法律界限,濫用收費權(quán)并尋求土地財政等。以上行為不僅直接弱化了分稅制締造的高度集權(quán)模式,增強了地方的分權(quán)能力,也在間接昭示著地方對于適度分權(quán)的內(nèi)在需求。不論是出于對財稅體制改革背景下調(diào)整央地財政關(guān)系、健全地方稅體系的時代需要、對《憲法》人民主權(quán)原則和民主集中制原則的觀測,還是對財政分權(quán)理論下分稅制財政體制的解析,都證明了確立地方稅權(quán)不僅具有必要性,而且更具可行性。從財政憲法的角度看,央地稅權(quán)的黃金分割點便是中央與地方財政分權(quán)立憲。在現(xiàn)今不具備財政分權(quán)立憲條件的情況下,地方稅權(quán)的建設(shè)應(yīng)在憲法原則指引下,遵照稅收法定的基本精神,以地方稅收立法權(quán)為核心,精心規(guī)劃、有序推進。首先是制定《稅收基本法》確立地方稅權(quán),并明確稅務(wù)機構(gòu)以及地方稅收收益權(quán)的權(quán)利主體地位。其次適度賦予地方省一級人大稅收立法權(quán),并加強對地方稅收立法的監(jiān)督。最后,重視確立地方稅權(quán)的同時,還要規(guī)范地方稅權(quán)的立法,如此才能更好地調(diào)動中央與地方兩個方面的積極性,實現(xiàn)我國發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮。
【學(xué)位單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.22
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1.緒論
    1.1 選題背景和意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究狀況
        1.2.2 國外研究狀況
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點
2.地方稅權(quán)的現(xiàn)狀及其存在的問題
    2.1 地方稅權(quán)的現(xiàn)狀
    2.2 地方稅權(quán)存在的問題
        2.2.1 現(xiàn)行法律沒有確立地方稅收收益權(quán)
        2.2.2 現(xiàn)行體制沒有賦予地方稅收立法權(quán)
        2.2.3 在實踐中地方變相行使稅收征管權(quán)
3.確立地方稅權(quán)的理論依據(jù)
    3.1 確立地方稅權(quán)的必要性
        3.1.1 符合財政立憲主義、憲政民主主義理念
        3.1.2 調(diào)整中央與地方財政關(guān)系
        3.1.3 健全地方稅體系
        3.1.4 適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展各異的特點
    3.2 確立地方稅權(quán)的可行性
        3.2.1 《憲法》為地方稅權(quán)提供了合法依據(jù)
        3.2.2 分稅制為確立地方稅權(quán)提供了制度基礎(chǔ)
        3.2.3 《立法法》已經(jīng)為地方稅權(quán)預(yù)留了立法空間
4.國外地方稅權(quán)立法的比較考察
    4.1 聯(lián)邦制國家——加拿大：由中央集權(quán)模式向適度分權(quán)模式演變
    4.2 單一制國家——日本：適度分權(quán)模式
    4.3 國外地方稅權(quán)立法的經(jīng)驗啟示
5.確立地方稅權(quán)的立法建議
    5.1 通過《稅收基本法》確立地方稅權(quán)
    5.2 適當(dāng)賦予省級人大地方稅收立法權(quán)
    5.3 規(guī)范地方稅權(quán)的立法
        5.3.1 遵循稅收法定原則,嚴(yán)格規(guī)范地方稅權(quán)的界限
        5.3.2 保障納稅人基本權(quán)利,防止地方稅權(quán)的濫用
結(jié)語
參考文獻
攻讀碩士學(xué)位期間的學(xué)術(shù)成果
致謝

【相似文獻】

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本文編號：2849994