交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的先行和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),公路貨物運(yùn)輸是我國交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分。自改革開放以來,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來了貨物運(yùn)輸?shù)暮Ａ啃枨?我國自上世紀(jì)八十年代開放公路貨運(yùn)市場,大量的民營企業(yè)、個(gè)體司機(jī)涌入市場,改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家完全統(tǒng)治公路貨運(yùn)的格局,建立起了一個(gè)規(guī)模龐大的公路貨物運(yùn)輸市場。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國2018年公路貨物運(yùn)輸量達(dá)到3959000萬噸以上,是上年度同期的107.4%。2017年我國公路營運(yùn)載貨汽車達(dá)到1368.62萬輛,公路貨運(yùn)從業(yè)人員3846122人。相較于已經(jīng)充分發(fā)育完善的公路運(yùn)輸市場,我國的公路運(yùn)輸市場政府規(guī)制并沒有隨著市場的變化做出相應(yīng)的變化,依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的嚴(yán)格管制的理念和方法進(jìn)行市場的治理。我國目前建立的以國務(wù)院《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》為中心、輔以部門規(guī)章和地方性法規(guī)構(gòu)成的公路運(yùn)輸市場規(guī)制法律體系,基本上沿用了傳統(tǒng)的公路交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)性管制的理念和方法,重點(diǎn)是對運(yùn)輸企業(yè)、車輛、司機(jī)的經(jīng)營資質(zhì)等市場準(zhǔn)入管制,與全球公路交通運(yùn)輸市場管制已由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制向社會性規(guī)制發(fā)展的趨勢不符,也無法解決我國公路交通運(yùn)輸市場存在的外部性、多頭管理等核心問題,因此,我國公路貨物運(yùn)輸市場法律規(guī)制體系的調(diào)整迫在眉睫。自上世紀(jì)八十年代開始,全球呈現(xiàn)出放松管制的狀態(tài),西方國家對公路貨運(yùn)市場的管理較為寬松,各國通過修訂公路貨運(yùn)法律的方式,放松了公路貨運(yùn)經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入管制,強(qiáng)化對司機(jī)與車輛運(yùn)輸安全和事故責(zé)任的安全監(jiān)管。公路交通運(yùn)輸市場的法律管制重心實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)性管制向社會性管制的變革。面對公路交通運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的變化和發(fā)展,適應(yīng)全球公路運(yùn)輸市場規(guī)制變革的趨勢,推動我國公路運(yùn)輸市場的健康發(fā)展,我國必須改革現(xiàn)行的公路運(yùn)輸市場規(guī)制理念和規(guī)制方式,減輕市場主體的經(jīng)濟(jì)性管制的壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),建立起符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路運(yùn)輸市場規(guī)制法律體系。具體建議有:一、理順我國現(xiàn)行的道路貨運(yùn)市場管理體系,逐步取消市場進(jìn)入的行政許可,取消交通運(yùn)輸行政部門的市場運(yùn)輸監(jiān)管的執(zhí)法權(quán),其原有的對交通運(yùn)輸行為的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一執(zhí)法和行使;二、在現(xiàn)行《道路交通安全法》之下,由國務(wù)院制定《道路運(yùn)輸安全條例》取代現(xiàn)行的《道路運(yùn)輸條例》,主要對公路運(yùn)輸安全(含客運(yùn)、貨運(yùn))涉及車輛、司機(jī)的運(yùn)輸資格、行為、責(zé)任進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)定。通過上述的改革,實(shí)現(xiàn)我國公路貨運(yùn)市場的規(guī)制由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制向社會性規(guī)制的根本性變革,推動我國公路貨運(yùn)市場的發(fā)展。
【學(xué)位單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.296
【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
一、公路運(yùn)輸市場法律規(guī)制的基礎(chǔ)理論‐‐‐‐從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制到社會性規(guī)制的變革
    (一)公路貨運(yùn)市場規(guī)制的必要性和正當(dāng)性
    (二)公路貨運(yùn)市場的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制
    (三)公路貨運(yùn)市場的社會性規(guī)制變革
二、以市場準(zhǔn)入為中心的我國公路貨運(yùn)規(guī)制法律體系
    (一)我國現(xiàn)行公路運(yùn)輸市場規(guī)制的法律體系
    (二)以《道路運(yùn)輸條例》為中心的市場準(zhǔn)入體系
    (三)我國公路貨運(yùn)市場準(zhǔn)入方式與程序
    (四)我國公路貨運(yùn)市場準(zhǔn)入管制的目標(biāo)
    (五)我國公路貨運(yùn)市場規(guī)制的主要理念
三、現(xiàn)行我國公路貨運(yùn)規(guī)制主要問題及成因分析
    (一)我國公路貨運(yùn)市場存在的問題
    (二)我國公路貨運(yùn)市場問題成因分析
    (三)小結(jié)
四、域外公路貨運(yùn)市場法律規(guī)制體系建設(shè)對我國的啟示
    (一)美國公路貨運(yùn)市場規(guī)制法律體系建設(shè)
    (二)日本公路貨運(yùn)市場法律規(guī)制體系建設(shè)
    (三)德國公路貨運(yùn)市場法律規(guī)制體系建設(shè)
    (四)對我國的啟示
五、完善我國公路貨運(yùn)市場法律規(guī)制的建議
    (一)構(gòu)建公路貨運(yùn)市場社會性規(guī)制法律體系
    (二)我國公路貨運(yùn)市場社會性規(guī)制的內(nèi)容
    (三)明確我國公路貨運(yùn)市場監(jiān)管主體
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2849929